Решение по делу № 2-1373/2012 ~ М-1373/2012 от 30.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре – Мутаеве И.М., с участием заявителя Гагарцевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 65384 младшего сержанта Гагарцевой Оксаны Борисовны, об оспаривании действий (бездействия) Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 65384 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ей денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Гагарцева обратилась в суд с заявлением, в котором, уточнив требования, просила:

- признать незаконными действия командира войсковой части 65384, Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанные с невыплатой ей денежного довольствия с 15 мая 2012 г.;

- обязать командира войсковой части 65384, Министра обороны Российской Федерации и руководителя ЕРЦ МО РФ выплачивать ей денежное довольствие с 15 мая 2012 г., как военнослужащей, находящейся в распоряжении командира войсковой части 65384, в соответствии с воинским званием младший сержант и раннее занимаемой воинской должностью «специалист», соответствующей 2-му тарифному разряду.

Командир войсковой части 65384 в лице его представителя Моисеевой, начальник ЕРЦ МО РФ в лице его представителя Стручковой, Министр обороны Российской Федерации в лице его представителя Блажко, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу требований ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего заявления.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержала и пояснила, что проходит военную службу по контракту в воинском звании младшего сержанта, с 1 сентября 2011 г. находится в распоряжении командира войсковой части 65384, до этого занимала воинскую должность «специалист», которая соответствовала 2-му тарифному разряду, в декабре 2011 года она убыла в отпуск по беременности и родам, 15 мая 2012 г. она вышла из данного отпуска и с этого времени ей не выплачивается денежное довольствие.

В своих письменных возражениях представитель руководителя ЕРЦ МО РФ по доверенности Стручкова просила отказать в удовлетворении требований Гагарцевой, сославшись на то обстоятельство, что учреждение осуществляет лишь перечисление денежных выплат на основании заявок на кассовый расход в соответствии со сформированной базой данных по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом полномочия по формированию данной базы данных ЕРЦ МО РФ не имеет, так как ее формирует Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. Также указала, что военнослужащая Гагарцева в базе данных значится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Представитель Министра обороны Российской Федерации по доверенности Блажко указал, что на командиров воинских частей возложена задача по сбору и передаче данных, необходимых для перечисления денежного довольствия, дополнительных и иных выплат, на счета банковских карт военнослужащих. При этом надлежащий расчет, подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат возложены, в данном случае, на командира воинской части, в которой проходит военную службу заявитель, на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя ЕРЦ МО РФ. В связи с этим он просил отказать в удовлетворении требований Гагарцевой, в части, кающейся Министра обороны Российской Федерации.

Представитель командира войсковой части 65384 по доверенности Моисеева в своем письме просила суд в удовлетворении требований Гагарцевой отказать в полном объеме.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель с 2008 года проходит военную службу по контракту, 1 августа 2010 г. командиром войсковой части 65384 младший сержант Гагарцева освобождена от должности командира отделения и назначена на должность специалиста, со 2-м тарифным разрядом.

В последующем заявитель с 1 сентября 2011 г. была освобождена от вышеуказанной должности и с этого времени состоит в распоряжении командира войсковой части 65384.

1 декабря 2012 г. Гагарцевой, на основании ее рапорта от 14 декабря 2011 г., предоставлен отпуск по беременности и родам по 19 апреля 2012 г.

9 января 2012 г. у Гагарцевой родилась дочь, Шавлукова Умукурсум Эльдаровна, и в этот же день ребенок умер, в последующем 17 апреля 2012 г. командиром войсковой части 65384 отпуск по беременности и родам, на основании рапорта заявителя и листка нетрудоспособности, продлен по 5 мая 2012 г.

14 мая 2012 г. командир войсковой части 65384 издал приказ о прибытии Гагарцевой из отпуска по беременности и родам, и выходе заявителя на службу с 15 мая 2012 г.

С 15 мая 2012 г. заявителю не выплачивается денежное довольствие, в соответствии с воинским званием младший сержант и раннее занимаемой воинской должностью «специалист», по 2-му тарифному разряду.

При этом из письменных возражений представителя руководителя ЕРЦ МО РФ по доверенности Стручковой следует, что в базе данных ЕРЦ МО РФ сведения о выходе военнослужащей Гагарцевой из отпуска по беременности и родам отсутствуют.

Командиром войсковой части 65384 и его представителем суду не представлено доказательств отправки и поступления его приказа от 14 мая 2012 г. № 101 и соответствующих данных о выходе Гагарцевой из отпуска по беременности и родам в адрес управления кадров по Южному военному округу, - для внесения вышеуказанных сведений в базу «Программного издания ресурсного обеспечения SPA».

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями заявителя, возражениями представителя руководителя ЕРЦ МО РФ по доверенности Стручковой и представителя Министра обороны Российской Федерации по доверенности Блажко, а также фотокопией базы данных ЕРЦ МО РФ, копией военного билета Гагарцевой, сообщением юрисконсульта войсковой части 65384 Моисеевой, копией рапорта Гагарцевой от 14 декабря 2011 г., выписками из приказов командира войсковой части 65384 от 31 июля 2010 г. № 1029, от 1 сенятбря 2011 г. № 2577, от 17 апреля 2012 г. № 83, от 14 мая 2012 г. № 101, копией листка нетрудоспособности № 020131137641, копией рапорта Гагарцевой от 16 апреля 2012 г., а также свидетельством о рождении и смерти Шавлуковой Умукурсум Эльдаровны.

Выслушав объяснения заявителя и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Гагарцевой подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.ст.3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Поскольку заявитель в силу п.2 ст.2 Федерального закона «Остатусе военнослужащих» обладает статусом военнослужащего, следовательно, на нее распространяются права и льготы, установленные для военнослужащих этим законом.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. При этом денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и пунктом 152 определено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника), ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В пунктах 158 и 159 данного Приказа указано, что военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанный отпуск. Кроме пособия по беременности и родам, им также выплачиваются на общих основаниях иные дополнительные выплаты денежного довольствия, право на которые возникло в период этого отпуска. По окончании отпуска по уходу за ребенком, а также при выходе на службу из этого отпуска до исполнения ребенком трех лет, выплата денежного довольствия по установленным нормам возобновляется со дня вступления в исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности.

Поскольку пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» и телеграммой Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 173/2/1193 не определено, что приказы о выходе военнослужащих из отпуска по беременности и родам представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, то командир войсковой части 65384 правомочно издал приказ № 101 от 14 мая 2012 г. о выходе Гагарцевой из отпуска по беременности и родам.

Принимая решение по данному делу суд учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. ЕРЦ МО РФ обеспечивает централизованный и своевременный расчет денежного довольствия военнослужащих, а также осуществляет начисление им денежных средств на соответствующие лицевые счета военнослужащих, тем самым обеспечивает военнослужащих денежным довольствием.

Поскольку представитель руководителя ЕРЦ МО РФ Стручкова признала, что военнослужащая Гагарцева по базе данных значится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и сведения в базе данных ЕРЦ МО РФ о выходе данной военнослужащей из отпуска по беременности и родам отсутствуют, то суд считает данное обстоятельство установленным.

Также суд считает установленным то, что с 15 мая 2012 г. заявителю как военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в воинском звании младшего сержанта и состоящей в распоряжении командира войсковой части 65384, не выплачивается денежное довольствие по последней занимаемой воинской должности «специалист», соответствующей 2-му тарифному разряду.

При этом суд исходит из того, что Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем ответчиком по делу признан Министр обороны Российской Федерации.

Таким образом, поскольку, в соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия возложена на командиров всех степеней, то командир войсковой части 65384, в списках личного состава которой состоит Гагарцева, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ МО РФ, на денежном обеспечении которого состоит заявитель, обязаны обеспечить заявителя денежным довольствием.

При этом, для восстановления прав заявителя, суд полагает необходимым обязать Министра обороны Российской Федерации возложить обязанность на Главное управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обязанность по вводу сведений о выходе Гагарцевой из отпуска по беременности и родам с 15 мая 2012 г. в базу данных «Программного издания ресурсного обеспечения SPA».

Для полного восстановления прав заявителя суд полагает необходимым, в соответствии с вышеназванным Временным порядком, возложить обязанность на руководителя ЕРЦ МО РФ по обеспечению денежным довольствием Гагарцевой с 15 мая 2012 г., после решения Министром обороны РФ вопроса о внесении соответствующих сведений в базу данных.

Так как командир войсковой части 65384 и его представитель не представили суду доказательств о передаче в мае 2012 года данных в управление кадров по Южному военному округу для их последующего направления начальнику Главного управления кадров Министерства обороны РФ и ввода сведений в базу данных «Программного издания ресурсного обеспечения SPA» о выходе Гагарцевой из отпуска по беременности и родам с 15 мая 2012 г., то суд признает вышеуказанное ненаправление соответствующих документов командиром указанной воинской части нарушающим права и свободы заявителя, повлекшим в последующим не выплату ей денежного довольствия.

Поскольку в суде подтверждена невыплата заявителю с 15 мая 2012 г. денежного довольствия, то суд признаёт настоящее заявление обоснованным и полагает необходимым его удовлетворить.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 65384, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 63354 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 15 ░░░ 2012 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «2-░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 15 ░░░ 2012 ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ SPA».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░ 2012 ░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░