Постановление по делу № 5-719/2020 от 09.07.2020

    Дело № 5-719/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    3 августа 2020 года                                                                                       г.Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О., при помощнике судьи Белобородовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности администратора магазина "<данные изъяты> С о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

    УСТАНОВИЛ:

С, исполняющая обязанности администратора магазина "<данные изъяты>», совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения возбудителя COVID-2019.

В ходе осмотра магазина "<данные изъяты> " по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12:45 часов, установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом с обязательной дезинфекцией приборов; не оборудованны места общего пользования (туалет и комната отдыха) дозатором для обработки рук кожным антисептиком; не обеспечены работники магазина средствами индивидуальной защиты – масками медицинскими со сменой каждые 3 часа. Тем самым, и.о. администратора магазина С допустила нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 1.2, 2.1, СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ».

С в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Согласно представленным пояснениям представителя, все выявленные нарушения устранены, требования по профилактике противоэпидемических мероприятий соблюдаются, введен ряд мероприятий по недопущению инфекции. Просят учесть, что режим ЧС не введен, объективная сторона правонарушения выражается в повторности совершения действий.

Представитель должностного лица в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Наказание по данной статье влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 11 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в п.2 установлена обязанность на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 (в ред. от 08.05.2020) разработаны мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, на работодателей возложена обязанность организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования; соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес>, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора; соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19; при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); при оказании услуг и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты и социальное дистанцирование при нахождении в торговом зале, ином месте оказания услуг.

Постановлением главного государственного санитарного врача Пермского края 11.04.2020, 13.04.2020 введены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в том числе предложено юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведениям бесконтактного контроля температуры тела работника, оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выдано предписание ООО «<данные изъяты>» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Во исполнение данного предписания директором общества даны указания направленные на его исполнение, с данными приказами ознакомлена в том числе С

С с ДД.ММ.ГГГГ являлась исполняющей обязанности администратора магазина «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес>, согласно приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ, она была ознакомлена с должностной инструкцией администратора магазина. И действующим законодательством на нее возложена обязанность соблюдать требования санитарного законодательства при оказании соответствующих услуг.

При проведении проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в данном магазине установлено нарушение п. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.1.2, 2.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ», что подтверждается актом проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не вызывает сомнений, поскольку протокол составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям заявлено не было.

В акте проверки, с которым ознакомлена С под подпись, указано, что на момент проверки не организован контроль температуры – каждый проверяет сам дома, не оборудованы места общего пользования антисептиком, имеется только жидкое мыло, отсутствует необходимое количество масок, предоставлены фотографии.

Совокупность собранных доказательств достаточна для установления вины С в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями к акту.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не названо.

В материалах дела имеются документы подтверждающие выполнение перечня мер по профилактике коронавируса, копии журналов регистрации мер по профилактике гриппа/ОРВИ короновирусной инфекции, наличие масок, дезинфицирующих и моющих средств.

Вместе с тем, устранение нарушений после выявления соответствующего факта, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от ответственности.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения С правонарушения установленным, ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Позиция представителя о том, что для квалификации действий по ст 6.3 КоАП РФ необходимо повторное нарушение требований основана на неверном толковании права.

В качестве смягчающего обстоятельства суд расценивает устранение нарушений в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, факт совершения С административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает факт устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, данные о том, что правонарушитель ранее не привлекалась к административной ответственности, учитывается имущественное положение привлекаемого лица, осуществление ряда мер направленных на профилактику коронавирусной инфекции.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела, данные об условиях жизни правонарушителя, данные о личности С, в том числе ее имущественное положение, влияние назначаемого наказания на ее исправление и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с применением положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

С признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), р/с 40№ в Отделении Пермь, БИК 045773001, КБК 14№, КПП 590401001, ОКТМО 57726000, ИНН 5904122386.

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: