Решение по делу № 2-4241/2017 ~ М-3643/2017 от 31.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М. при секретаре Цыренжаповой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова В. А. к ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" Минтруда России о признании незаконным отказа об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд Павлов В.А. просил признать незаконным отказ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, обязать установить группу инвалидности. Исковые требования мотивированы тем, что С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах ФСБ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ почувствовал ухудшение состояния здоровья, связанные с постоянными болями в поясничном отделе позвоночника. ДД.ММ.ГГГГ перенес операцию-удаление грыжи межпозвонкового диска слева пятого поясничного позвонка. В ДД.ММ.ГГГГ перенес повторную операцию-удаление рецидивной грыжи межпозвонкового диска слева пятого поясничного позвонка. ДД.ММ.ГГГГ была произведена ланэктомия пятого поясничного позвонка, т.е операция по удалению дужек позвонка. По этой причине не мог в дальнейшем продолжать службу. Согласно выписке из приказа №-ЛС войсковой части № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по состоянию здоровья (подп. «в» п.1 ст.51 федерального закона «О воинской обязанности военной службе» в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ проходил медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России для установления группы инвалидности. Однако, несмотря на имеющиеся у меня заболевания экспертным решение мне отказано в становлении ему группы инвалидности. С данным экспертным решением истец не согласен. При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина моих заболеваний: дегенеративное-дистрофическое заболевание позвоночника с преимущественным поражением пояснично-крестцового отдела позвоночника, радикулоневрит, тазовые нарушения в виде недержания мочи, кала, выраженные болевые миотинические синдромы с затяжным течением. Данные заболевания привели к ограничению моей жизнедеятельности. Я не имею возможности заниматься трудовой деятельностью, поскольку ограничен в подвижности из-за заболевания позвоночника.

В судебном заседании истец Попов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, так как они указаны в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» по доверенности Брежнева Л.А. возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Павлов В. А. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России с заявлением о несогласии с экспертным решением экспертного состава Бюро МСЭ № по вопросу об установлении группы инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ приказом № о/д о проведении освидетельствования была создана комиссия на проведение медико-социальной экспертизы Павлова В.А. ДД.ММ.ГГГГ было проведено освидетельствование гражданина Павлова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. В результате освидетельствования было вынесено экспертное решение: инвалидом не признан, согласно действующих нормативно-правовых документов: п. 2, раздел I. П. 5, Раздела П «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 13.3.1.1-20% Министерства труда и социальной защиты РФ 13.1.1.1.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Статьей 7 названного закона установлено, что медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании в отношении Павлов В.А. было проведено освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ на основании направления на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 20.02.2006г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом» инвалидом может быть признано лицо имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Т.е. группа инвалидности устанавливается при наличии функциональных нарушений, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности.

Суд считает, что исходя из представленной суду совокупности доказательств, оснований для признания заявителя инвалидом на момент освидетельствования не было.

Так согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №,№ от ДД.ММ.ГГГГ. Павлов В.А. осмотрен комиссией, имеет следующие заболевания: дорсопатия поясничного отдела позвоночника 3 периода. Последствия операции: от ДД.ММ.ГГГГ –удаления грыжи межпозвонкового диска слева <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ – удаления рецидивной грыжи межпозвонкового диска слева <данные изъяты>, декомпрессия невральных структур; от ДД.ММ.ГГГГ ламинэктомия <данные изъяты>, менингорадикулолиз, декомпрессия корешков спинного мозга, транпедикулярная фиксация <данные изъяты> металлоконструкцей, межтеловой спондилодез <данные изъяты> «Capstone», от ДД.ММ.ГГГГ по поводу рецидива грыжи межпозвонкового диска <данные изъяты> и переустановки транспедикулярного винта <данные изъяты> позвонка слева по поводу пролабирования последнего в просвет межпозвонкового отверстия <данные изъяты> слева, ламинэктомии <данные изъяты> позвонка, менингорадикулолиза, декомпрессии корешков спинного мозга, транспедикулярная фиксация <данные изъяты> метталоконструкцией, межтелового спондилодеза <данные изъяты> кейджем от ДД.ММ.ГГГГ, радикулоневрит <данные изъяты> слева, умеренный болевой синдром, легкий парез разгибательной левой стопы. Незначительные статодинамические нарушения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. Павлову В.А. отказано в установлении инвалидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 вышеназванных Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

При этом в соответствии с действующим законодательством установление группы инвалидности поставлено в зависимость от состояния здоровья гражданина и лицо, требующее установления какой-либо группы инвалидности, должно доказать, что степень нарушения функций организма в силу имеющегося заболевания является значительной и дает основания для установления группы инвалидности.

В соответствии с п.4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Если приложением к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Согласно п.8 названных классификаций критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ "░░ ░░░ ░░ ░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) №

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░