Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2019 (2-4652/2018;) ~ М-3882/2018 от 05.06.2018

Дело № 2-31/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.

при секретаре Кутузовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельской региональной общественной организации охотников и рыболовов к администрации Петрозаводского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Карельская региональная общественная организация охотников и рыболовов обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество по тем основаниям, что постановлением исполнительного комитета Петрозаводского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Карельскому республиканскому обществу охотников и рыболовов был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства кооперативных вольеров. ДД.ММ.ГГГГ было утверждено и согласовано архитектурно-планировочное задание на строительство вольеров со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> году согласно данным техпаспорта вольер был построен Обществом на выделенном для этих целей земельном участке, объекту был присвоен инвентарный номер <данные изъяты>. В техническом паспорте отсутствуют указание о регистрации права собственности на вольеры. ДД.ММ.ГГГГ Карельское республиканское общество охотников и рыболовов было переименовано в Карельскую региональную общественную организацию охотников и рыболовов. Начиная с <данные изъяты> года, Общество открыто и добросовестно владело вольерами для собак как собственным имуществом. Регулярно перечисляло обязательные платежи по земельному налогу за участок, на котором расположены вольеры. Другие лица в течение всего времени владения каких-либо требований относительно вольера не предъявляли. В силу положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ данное обстоятельство является основанием для приобретения права собственности. Кроме того поскольку учет объекта был произведен ДД.ММ.ГГГГ, возникновение оправа собственности на созданные объекты регулировалось Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-I «О собственности в РСФСР», в силу положений ст.7 у истца возникло право собственности на созданный им объект. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, истец просит признать право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание вольера для собак <данные изъяты> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Определением суда от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено потребительское общество гаражно-строительное товарищество «Светлячок».

В судебном заседании представители истца Лобаго О.А., Журавлев Э.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему.

Ответчик администрация Петрозаводского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, в представленном в материалы дела ходатайстве просили о рассмотрении дела без их участия, указали, что поддерживают ранее данные пояснения, в которых с иском не соглашались, указывая, что данное сооружение не подпадает под критерии недвижимого имущества, является сборно-разборной конструкцией в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Третьи лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», потребительское общество гаражно-строительное товарищество «Светлячок») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке.

Суд, заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением исполнительного комитета Петрозаводского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «Об отводе земельных участков под строительство» Карельскому республиканскому обществу охотников и рыболовов отведен во временное пользование участок площадью <данные изъяты> га для строительства кооперативных вольеров в деревянном исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города было утверждено Архитектурно-планировочное задание на строительство кооперативных вольеров для содержания охотничьих собак Карельского республиканского общества охотников и рыболовов в районе «Древлянка».

Согласно техническому паспорту на вольеры для собак (инвентарный №<данные изъяты>), объект представляет собой основное строение на <данные изъяты> мест, площадью <данные изъяты> кв.м., в деревянном исполнении. Технический учет здания осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет (кадастровый <данные изъяты>), вид разрешенного использования – вольеры для собак.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет здания «вольер для собак», площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> года постройки, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

Из пояснений стороны истца следует, что вольеры были возведены на земельном участке, предназначенном для этих целей, хозяйственным способом.

В силу положений ст.ст.102, 103 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции от 24.02.1987) общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Собственностью общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В силу положений ст.7 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

Согласно ст.17 упомянутого закона общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно - просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями).

Строительство вольеров осуществлено в соответствии с целевым предназначением земельного участка, предоставленного истцу, и для выполнения уставных задач общества (п.«н» параграфа 2 Устава в первоначальной редакции, т.2 л.д.35-36).

Согласно положениям ч.1 ст.7, ст.17 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» у истца возникло право собственности на построенный им хозяйственным способом вольер.

Требования общества, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на здание, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно разъяснениям, изложенным в п.59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и не регистрировались в соответствии с пп.1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что право собственности на спорный объект возникло моментом завершения строительства, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Спорное здание находится во владении истца с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время.

В силу положений ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Вместе с тем термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Для определения наличия исключительного признака объекта недвижимости – это прочной, неразрывной связи с землей спорного объекта и возможности перемещения его без несоразмерного ущерба назначению, по делу были проведены две судебные строительно-технические экспертизы.

В первом случае эксперты ООО «Эксперт» пришли к выводам о том, что фундаменты вольера выполнены в виде свайного поля из одиночных деревянных свай, пропитанных битумом, диаметром <данные изъяты> мм, а также из асбестоцементных труб, наружным диаметром <данные изъяты> мм и из бетонных точечных фундаментов мелкого заглубления. При этом ввиду отсутствия исполнительной документации на вольеры экспертам не представилось возможным достоверно установить схему установки свай и глубину их заложения, в связи с чем они пришли к выводам о том, что вольер является легкой, перемещаемой деревянной конструкцией (кроме свайного поля, перемещение которого нецелесообразно в связи с износом и трудоемкостью).

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности заключения ООО «Эксперт» по делу была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Управление строительными проектами».

По результатам проведенных исследований эксперт (заключение №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) пришел к выводу о том, что с технической точки зрения вольер для собак является объектом неразрывно связанным с землей, его невозможно отделить от фундамента, его функционирование по прежнему назначению после перемещения невозможно, равно как и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению.

По мнению эксперта, отраженному в заключении, вольер представляет собой здание, состоящее из отдельных изолированных помещений (боксов), имеющих выходы на открытую галерею. Конструктивная схема вольеров представляет собой каркасную рамную конструкцию, состоящую из деревянных колонн (стоек) и деревянных прогонов. Диаметр колонн переменный от <данные изъяты> мм до <данные изъяты> мм. Заглубление в грунт составляет не менее <данные изъяты> м. Все колонны (стойки) имеют глубокую пропитку, предотвращающую их гниение. Эксперт указал, что у объекта имеются следующие признаки неразрывной связи с землей: имеет заглубленный фундамент, отделение объекта от фундамента невозможно; ограждающие конструкции вольера не обладают признаком быстровозводимых и представляют собой сплошную деревянную обшивку из отдельных досок, имеющих крепление непосредственно к колоннам; объект имеет простейшие инженерные коммуникации и системы: бетонные полы открытой галереи по грунту имеют функцию открытого водоотвода, на земельном участке находится заглубленная емкость для хранения привозной технической воды. Поскольку объект с технической точки зрения неразрывно связан с землей, поэтому совокупные затраты на демонтаж, перевозку, приобретение строительных материалов и изделий, поврежденных при демонтаже, работу квалифицированных специалистов по монтажу, превысят стоимость данного объекта.

Таким образом, в результате проведенных исследований было установлено, что прочная связь с землей вольеров обеспечена колоннами (согласно первому заключению – сваями), которые выполняют функцию фундамента. При этом эксперты ООО «Эксперт» пришли к выводу о возможности переноса объекта, но без свайного поля. По мнению суда такой вывод свидетельствует о наличии возможности переноса лишь части объекта, поскольку часть задания, которая и обеспечивала связь надземной части объекта с землей останется на месте.

Согласно ст.8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, … подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, признание права собственности на вольеры для собак позволит истцу произвести государственную регистрацию данного права.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что вольеры для собак имеют самостоятельное хозяйственное назначение, имеют неразрывную связь с землей (что фактически установлено заключениями двух судебных экспертиз), являются объектом гражданского оборота, выполняют основную (а не вспомогательную) функцию, построены на земельном участке, выделенном для этих целей, что в полной мере соответствует уставным задачам общества, требования истца о признании права собственности на нежилое здание вольеры для собак, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что у истца надлежащим образом не оформлены земельно-правовые документы на предоставленный земельный участок, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска. Земельный участок был предоставлен истцу для конкретной цели, указанная цель была реализована, истец на протяжении нескольких десятков лет продолжал использовать созданное им имущество, уплачивать земельный налог, что свидетельствует о добросовестной реализации истцом своих прав.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что основной массив вольеров расположен в территориальной зоне Пк III-V зона коммунально-складских объектов III-V классов опасности (л.д.106-107 т.1). В условно-разрешенных видах разрешенного использования для территориальной зоны Пк III-V есть вид разрешенного использования «приюты для животных».

Согласно заключению эксперта ООО «Управление строительными проектами» здание вольеров для собак соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, за исключением: отсутствия официально установленной санитарно-защитной зоны для вольеров и недостаточного противопожарного расстояния между зданиями вольера и гаражного кооператива.

Между тем в материалы дела представлен отчет по расчету величины пожарного риска на объекте вольер для собак, выполненный ООО «Служба пожарного спасения» ДД.ММ.ГГГГ, копия договора на выполнение работ по подготовке проекта санитарно-защитной зоны по объекту вольеры для собак (кадастровый номер <данные изъяты>) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (что не противоречит требованиям п.2 постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»); также в материалы дела представлены Правила пользования вольерами для собак, утвержденные обществом. Указанные документы в дополнение к заключению эксперта ООО «Управление строительными объектами» свидетельствуют о том, что существующий объект «вольеры для собак» прав третьих лиц не нарушает, доказательств обратному в материалы дела представлено не было.

Выводы экспертов ООО «Эксперт» об угрозе, исходящей от объекта, восполнены в ходе судебного разбирательства представленными в материалы дела расчетом величины пожарного риска и договором на выполнение работ по подготовке проекта санитарно-защитной зоны.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает возможным признать за истцом право собственности на нежилое здание вольеры для собак, <данные изъяты> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Карельской региональной общественной организации охотников и рыболовов к администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить.

Признать за Карельской региональной общественной организации охотников и рыболовов право собственности на нежилое здание вольеры для собак, <данные изъяты> года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.