Постановление по делу № 5-76/2017 от 20.10.2017

Дело № 5-76/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кабанск                                    23 октября 2017года

    Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Герасименко В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Удача», расположенного фактически по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Каменск, у. Промышленная, 11, юридический адрес: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Каменск, 1 квартал, д.24 кв.12, ОГРН №, ИНН № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2017 г. с 13ч.30мин. до 16 ч.00 мин. в период проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Скосырской И.Н. № 98 К/К-вп от 17.10.2017г. во исполнении приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017г. № 162 «О проведении внеплановых проверок» начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе Семеновой А.А. в отношении ООО «Удача», осуществляющем деятельность в банкетном зале, расположенном на первом этаже административного здания, принадлежащего Каменскому ПМК, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Промышленная, 11, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. ст. 11,17,24,32,36,43 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», который передан на рассмотрение по подведомственности в Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Законный представитель юридического лица ООО «Удача» Орлова Е.Г. вину признала в полном объеме, нарушения, изложенные в протоколе подтверждает, не оспаривает.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении по доверенности от 28.12.2016г. Семенова А.А. суду пояснила, что на основании распоряжения в отношении ООО «Удача» была проведена внеплановая выездная проверка, выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, выявленные нарушения являются существенными, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, способствую возникновению массовых инфекционных и инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, эпидемии.

Представитель административного органа (должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении) по доверенности Пурбуева А.Г. суду пояснила, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, способствую возникновению массовых инфекционных и инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, эпидемии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 октября 2017 г. с 13ч.30мин. до 16 ч.00 мин. в период проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Скосырской И.Н. № 98 К/К-вп от 17.10.2017г. во исполнении приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017г. № 162 «О проведении внеплановых проверок» начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе Семеновой А.А. в отношении ООО «Удача», осуществляющем деятельность в банкетном зале, расположенном на первом этаже административного здания, принадлежащего Каменскому ПМК, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Промышленная, 11, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. ст. 11,17,24,32,36,43 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

1.Банкетньй зал на 50 посадочных мест, работает на продовольственном сырье, посуде многоразового использования, приготовление блюд осуществляется в соответствии с меню вторых блюд - 5, гарниров - 3, салатов - 3, напитков - 5, десерты -3; набор и площади производственных, санитарно-бытовых помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; фактически имеется 1 производственное помещение, где осуществляется обработка сырья и приготовление блюд, здесь же - моечная для столовой и кухонной посуды, отсутствуют складские, вспомогательные помещения, туалет и гардероб для персонала, что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

2. В нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует гардероб для персонала, регламентирующего, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

3. отсутствует туалет для персонала, персонал пользуется туалетом, предназначенным для посетителей, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

4. стены в производственных помещений не облицованы керамической плиткой на высоту более 1,7 м, фактически обклеены клеенкой на высоту 1,20 м. от уровня рабочих поверхностей столов, холодильников, раковины, что не позволяет проводить их

качественную санитарную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами,

выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

5. в предприятии отсутствует последовательность (поточность) технологических процессов, так имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукций, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукций, использованной и чистой посуды;

6. отсутствует цеховое деление для раздельной обработки мяса и готовой продукции, отсутствует отдельный производственный разделочный стол, на одном и том же столе осуществляется хранение и разделка сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах;

7. раковина для мытья рук в производственных помещениях отсутствует, для первичной обработки, мытья продовольственного сырья используется единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды;

8. для обработки мяса сырого (говядина, свинина) и сырой птицы используется один производственный стол, один разделочный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь;

9. на участках порционирования готовых блюд, приготовления салатов не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию готовых блюд

устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

10. в одном бытовом холодильнике марки «Океаны, морозильной камере марки «Индезит» осуществляется хранение пищевых продуктов без соблюдения правил товарного соседства на одних полках, в емкостях без крышек, осуществляется хранение сырой продукции: курица, сыра, овощей, рядом с сырым фаршем, сырым мясом птицы, сырыми куриными яйцами, молоко в 3 л. банке так же в холодильнике отсутствует термометр, таким образом не осуществляется контроль за условиями хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения;

11. не соблюдаются правила мытья кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов; мытье кухонной, столовой, стеклянной посуды, столовых приборов

проводится ручным способом в одной и той же двухсекционной моечной раковине, вместо трехсекционной ванны для столовой посуды, двухсекционной — для стеклянной посуды и столовых приборов и для кухонной посуды — двухсекционной ванны, что является нарушением п.п. 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующем, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные — для стеклянной посуды и столовых приборов, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых стеллажах;

12. единственная двухсекционная моечная раковина для мытья посуды не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

13. в конце рабочего не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в конце рабочего проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

14. не проводится прокаливание столовых приборов в духовых; пекарских шкафах, что является нарушением п.. 6.17 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что столовые приборы при мытье ручным способом подвергают прокаливанию в духовые, пекарских шкафах в течение 10 минут;

15. в моечной не вывешана инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

16. банкетный зал не обеспечен дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01. регламентирующего, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

17. разделочный инвентарь — доски и ножи не промаркированы, не закреплены за каждым цехом, хранение их осуществляется беспорядочно, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

18. на поступившие в банкетный зал продовольственные сырье и пищевые продукты отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность для здоровья человека, что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность и находиться в исправной, чистой таре;

19. не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

20. для приготовления и хранения готовой пищи используется алюминиевая посуда (картофельное пюре, капуста тушеная), что является нарушением п. 6.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи;

21. порционирование готовых блюд, холодных закусок осуществляется в помещении при комнатной температуре на столах без охлаждаемой рабочей поверхности накануне за 20 часов, что является нарушением п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, салаты, винегреты; гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течении одного часа;

22. в организации не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, отсутствуют специально отведенное место, специальные промаркированные емкости, необходимые разрешенные моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специально промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%- ным раствором кальцийированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой;

23. емкость для сбора пищевых отходов не маркирована, без крышки, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения;

24. на предприятии не проводится производственный контроль, что является нарушением п.п. 14.1, 14.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается самой организацией;

25. бракеражный журнал, журнал входного контроля продовольственного сырья отсутствуют, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации, в том числе бракеражные журналы и др.;

26. ежедневно перед началом работы у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует журнал регистрации результатов осмотра, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что ежедневно перед началом смены в холодном, горячем, кондитерском цехах, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний;

27. кафе не обеспечено дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01. регламентирующего, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Кроме этого генеральным директором Е.Ю. Орловой и помощником повара О. не представлены личные медицинские книжки с занесением результатов медицинских обследований, прохождения гигиенического обучения и аттестации, что является нарушением п. 13.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что руководитель организации обеспечивает прием на работу, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

20 октября 2017 г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе Семеновой А.А. в отношении ООО «Удача» составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Удача».

Тем самым суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Удача» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ, и квалифицирует его деяния по данной норме КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность юридического лица ООО «Удача» в совершении данного административного правонарушения подтверждается пояснениями его законного представителя Орловой Е.Г., протоколами об административном правонарушении и о временном приостановлении деятельности от 20.10.2017 г., представленными фотоснимками, копией распоряжения от 17.10.2017г. № 98К/К-вп о проведении внеплановой выездной проверки.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также то, что ранее юридическое лицо ООО «Удача» не привлекалось к административной ответственности за правонарушения данной категории (сведения о ином не представлены), однако выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований способствуют возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, эпидемий, а значит создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в т.ч. несовершеннолетних детей.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Доказательств тому, что на момент рассмотрения судом данного дела вышеуказанные нарушения устранены и деятельность банкетного зала в настоящее время соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Ввиду изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности банкетного зала ООО «Удача», фактически расположенного на первом этаже административного здания, принадлежащего Каменскому ПМК, по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Каменск, ул. Промышленная, 11 сроком на 60 суток, т.е. по 22.12.2017 г. включительно.

Судом обсуждался вопрос о применении иных, менее строгих видов административного наказания, но оснований для их применения суд не усмотрел, поскольку они не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить ООО «Удача», его законному представителю Орловой Е.Г., что в силу ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Удача», расположенное фактически по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Каменск, у. Промышленная, 11, юридический адрес: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Каменск, 1 квартал, д.24 кв.12, ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности банкетного зала ООО «Удача», расположенного фактически по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Каменск, у. Промышленная, 11 сроком на 60 суток, т.е. по 22.12.2017 г. включительно.

Исполнение постановления о приостановлении деятельности осуществляется немедленно в силу ч. 1 ст. 31.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            В.С. Герасименко