Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2869/2015 ~ М-2107/2015 от 16.07.2015

2-2869/15 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

27 июля 2015 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Андриянова А.В.,

при секретаре Лагуновой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сабировой Л.Р. об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации Индустриального района города Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Сабирова Л.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г.Ижевска. Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты> В квартире была произведена перепланировка, в результате которой демонтированы ненесущие перегородки и шкафы, соответственно образовались: коридор №1 (согласно экспликации к поэтажному плану) площадью 7,7 кв.м., санузел №3 площадью 3,1 кв.м. кухня №4 площадью 7,8 кв.м., и жилые комнаты №№ 5,8,9 площадью 13,3 кв.м., 18,0 кв.м. и 13,7 кв.м.

При обращении в Администрацию Индустриального района г.Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считают, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебное заседание не явился заявитель Сабирова Л.Р., извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Индустриального района г.Ижевска не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставили пояснения о несогласии с заявленными требованиями. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Сабирова Л.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В указанной квартире произведена перепланировка, в результате которой демонтированы ненесущие перегородки и шкафы, соответственно образовались: коридор №1 (согласно экспликации к поэтажному плану) площадью 7,7 кв.м., санузел №3 площадью 3,1 кв.м. кухня №4 площадью 7,8 кв.м., и жилые комнаты №№ 5,8,9 площадью 13,3 кв.м., 18,0 кв.м. и 13,7 кв.м.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с начальником отдела регулирования застройки Индустриального района г.Ижевска, ООО «УК ЖРП №8», Фондом пожарной безопасности Ижевского филиала ФПБ.

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями помещений по адресу: ... до перепланировки и после перепланировки.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г. Ижевска.

Начальником отдела благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, представителю заявителей предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Администрацией Индустриального района г. Ижевска каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире.

Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г.Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию.

Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № 226 от 28.04.05г., которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке.

Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявитеем доказательства подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в квартире по адресу: ... не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сабировой Л.Р. об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации Индустриального района города Ижевска удовлетворить.

Признать отказ Администрации Индустриального района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию Индустриального района г.Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Сабировой Л.Р. жилое помещение по адресу... в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на 03.06.2015 года, выдав Сабировой Л.Р. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья А.В.Андриянов