Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2018 (2-7095/2017;) ~ М-6515/2017 от 13.12.2017

Дело № 2- 561/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Арзамасцевой К.А.

С участием представителя истца Науменко Е.С., представителя ответчика УПФР в г. Волжском Добрыдневой Л.Б., представителя ответчика ОАО «ВТЗ» Гузевой А.С.

15 января 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиевой Светланы Николаевны к Управлению пенсионного фонда России в городе Волжском Волгоградской области, ОАО «Волжский трубный завод» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мухиева С.Н. обратилась в суд с требованиями:

- к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения от "."..г. в части, которой ей отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с "."..г. по "."..г., за исключением "."..г., в должности санитарки рентгенологического отделения медико-санитарной части на ОАО «Волжский трубный завод», о понуждении к включению указанного периода в ее специальный стаж;

- к ОАО «Волжский трубный завод» о понуждении к предоставлению в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области ее индивидуальных сведений с отметкой о специальном стаже и выдаче ей справки, уточняющий характер работы;

- о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что с указанным выше решением не согласна. В спорный период выполняла обязанности санитарки рентгенологического отделения, а также выполняла обязанности медицинской сестры и руководителей медико-санитарной части. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, исключена должность санитарки в рентген отделениях (кабинетах), но предусмотрена должность медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах). Вместе с тем, в разъяснений Минтруда РФ от 27 мая 1992 года № 1062-РБ следует, что правом на досрочное назначение пенсии могут пользоваться санитарки рентгеновских кабинетов при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании данной должности. В штатном расписании ОАО «ВТЗ» отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными; должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с выполняемыми ею обязанностями в должности санитарки рентгенологического отделения медико-санитарной части, соответственно спорный период может быть включен в ее специальный стаж. В период работы в должности санитарки ей производилась доплата к заработной плате за работу во вредных условиях труда; работала в должности санитарки полный рабочий день, подвергалась облучению. Кроме этого, ее работодателем – ОАО «ВТЗ», в УПФР России по г. Волжскому представлялись индивидуальные сведения без отметки о специальном стаже, не была представлена справка, уточняющая характер работы, тогда как действующим законодательством на него возложена такая обязанность. Представление сведений работодателем без отметки о специальном стаже не может служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, так как в льготный стаж включается тот или иной период в зависимости от характера выполняемой работы, который подтверждается записью в трудовой книжке.

В судебное заседание истец Мухиева С.Н. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Науменко Е.С.

Представитель истца Науменко Е.С. в судебном заседании поддержал указанные выше основания предъявленного иска, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области Добрыднева Л.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что подтверждение периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии Федеральным законом « Об индивидуальном ( персонифицированном учета в системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со Списком № 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют граждане, работающие в должности медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах), но при условии осуществления трудовой деятельности, связанной с уходом за больными полный рабочий день. Однако, из представленных в УПФР о г. Волжскому документов, в частности из должностной инструкции истца, не усматривается контакт санитарки рентгеновского кабинета с больными, в связи с чем отсутствовали основания для включения спорных периодов в льготный стаж истца и для назначения ей и пенсии. Справки уточняющий характер работы выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодателем истца правомерно не была выдана справка и согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за спорный период представлены работодателем без отметки о работе с тяжелыми условиями труда. Считает необоснованными и требования о взыскании судебных расходов, так как Управление является государственным учреждением, деятельность которого имеет исключительную социальную значимость. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Волжский трубный завод» ( ОАО «ВТЗ») – Гузева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что ОАО «ВТЗ» является не надлежащим ответчиком по делу. Поддержала позицию, изложенную представителем ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области, а также пояснила, что оснований к выдаче справки уточняющей характер работы не имелось, так как выдается только при наличии особых условий работы. В спорный период работы в должности санитарки рентгенологического отделения, истец не имела контакта с больными полный рабочий день, а в отсутствии вредных производственных факторов оснований для выдаче ей справки, уточняющей характер работы и назначения льготной пенсии не имеется.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

"."..г. Мухиева С.Н. обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением ответчика от "."..г. №... ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 6-летнего специального страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 52 лет.

При этом в специальный стаж Мухиевой С.Н. не был включен период ее работы с "."..г. по "."..г. в должности санитарки рентгенологического отделения в медико-санитарной части ОАО «ВТЗ» со ссылкой на отсутствие документального подтверждения выполнения ею постоянно, полный рабочий день работы по уходу за больными.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия
назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Разделом ХХIV Списка № 2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003года №5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку №2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003года N5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102 (в редакции от 15 марта 1991 года), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Работа истца в спорный период в должности санитарки рентгенологического отделения медико-санитарной части ОАО «ВТЗ» подтверждается представленной в суд копией трудовой книжки.

Из должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения медико -санитарной части ОАО «ВТЗ» от "."..г. №... и от "."..г. №... усматривается, что в обязанности истца входили уборка помещений рентгенологического отделения, нулевая обработка инвентаря и инструментария, смена белья рентгенологического отделения, исполнение распоряжений врача-рентгенолога, главной медицинской сестры. Также в должностной инструкции от "."..г. на санитарку рентгенологического отделения были возложены обязанности по оказанию помощи рентгенологам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу рентгенологу и рентгенолаборанту в подготовке пациента к исследованию желудочно-кишечного тракта при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет врачу -рентгенологу и рентгенолаборанту.

Таким образом, основное количество перечисленных обязанностей с уходом за больными не связано, что также усматривается и из карт фотографии рабочего дня от "."..г. и от "."..г..

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должна была доказать суду, что в спорный период она постоянно, полный рабочий день, исполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом отделении,

Доказательств выполнения истцом в спорный период постоянно, на протяжении полного рабочего дня работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в материалы дела не представлено, а довод представителя истца о том, что в круг должностных обязанностей истца входили функции, связанные с непосредственным обслуживанием больных, относимыми и допустимыми и доказательствами не подтверждены.

Кроме этого, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений их индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае сведениями персонифицированного учета занятость истца деятельностью, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, не подтверждена.

Несмотря на то, что из штатных расписаний медико-санитарной части ОАО «ВТЗ» за период с "."..г. по "."..г. следует, что в рентгеновском отделении должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует, стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом не подтвержден, поэтому оснований для признания решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, возложения на пенсионный орган обязанности по включению спорного периода в ее (истца) специальный стаж и назначении ей пенсии с 28 августа 2017 года, не имеется.

Сам по себе факт работы истца во вредных условиях труда, за работу в которых истцу установлена доплата, что усматривается из расчетных листков, не является самостоятельным основанием для включения данной работы в специальный стаж по Списку N 2, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ОАО «ВТЗ» обязанности по представлению в пенсионный орган индивидуальных сведений с отметкой о специальном стаже истца в указанный выше период и предоставлении истцу справки, уточняющий характер работы за этот период. К такому выводу суд приходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 года N 192п., при заполнении документов персонифицированного учета работодатель обязан указывать в колонке "Особые условия труда" при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, виды работ в соответствии со Списками N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, код соответствующей позиции Списка. В случае, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов, то колонка "Особые условия труда" не заполняется.

Вместе с тем, истец к работодателю ОАО «ВТЗ» с требованием о выдаче ей справки, подтверждающей особый характер труда работника, не обращалась, что не отрицалось и представителем истца; каких-либо документов, подтверждающих особый характер труда истца в рентгенологическом отделении медико-санитарной части ОАО «ВТЗ» не имеется, в связи с чем действия работодателя по не предоставлению в пенсионной орган индивидуальных сведений с отметкой о специальном стаже истца и по не предоставлению истцу справки, уточняющий характер работы не правомерными признать нельзя, а соответственно требования истца, указанные выше не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ "."..░. ░░ "."..░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ "."..░.; ░ ░░░ « ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░

░░░░░░░ : ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "."..░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░      ░░░░░░░        ░.░.░░░░░░