Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2018 (2-1818/2017;) ~ М-1696/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-180/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 23 апреля 2018 года гражданское дело по иску Меркурьевой В.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Меркурьева В.В., с учетом измененных исковых требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) № 943 от 26.07.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого по продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью. Этим же решением ей отказано в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 01.08.1988 по 21.11.1990 – руководитель кружка домбристов в Курганском Дворце пионеров; с 01.01.1992 по 31.06.1995 – воспитатель группы продленного дня в Лесниковской средней школе; с 01.07.1995 по 04.09.2007 – заведующая библиотекой и педагог дополнительного образования по совместительству в Лесниковской средней школе; с 05.09.2007 по 31.12.2010 – учитель информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе; с 01.01.2011 по 31.08.2011 – учитель информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе; с 01.07.2012 по 03.07.2017 – заместитель директора по учебной работе и учитель информатики по совместительству в Лесниковской средней школе; с 12.12.2006 по 20.12.2006 – курсы повышения квалификации; с 17.09.2007 по 05.10.2007. с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по 22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007 – учебные отпуска; с 03.10.2011 по 28.10. 2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 – отвлечения по ИС. В вышеуказанные периоды в её должностные обязанности входило образование и воспитание детей. Прохождение курсов повышения квалификации возложено на педагогов всех уровней для повышения своего профессионального мастерства. Считает, что все вышеуказанные периоды работы должны быть приняты к зачету, так как они дают право на досрочную пенсию и связаны с педагогической деятельностью, о чем имеются записи в трудовой книжке. В периоды осуществления педагогической деятельности она проходила обучение в Курганском культпросветучилище и Челябинской академии культуры и искусств, по окончанию которых получила соответствующие дипломы. По месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения обучения в учебных заведениях и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также она направлялась на курсы повышения квалификации с 12.12.2006 по 20.12.2006, с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ответчика от 26.07.2017 № 943 об отказе в установлении пенсии, обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ее назначением в Пенсионный фонд.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Черняк С.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что наименование должностей, на которых работала истец, не предусмотрены Списками. При работе по совместительству имеет значение информация о том, была ли предусмотрена полная ставка. В период с 05.09.2017 по 31.12.2010 работодатель отчитался, но не проставил код льготы. Периоды прохождения курсов повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж истца, так как отсутствует код льготы. Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд – 03.07.2017 г., специальный стаж истца составил 1 год 11 мес. 0 дней. Следовательно, исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Представитель 3-го лица – МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без участия их представителя. По существу дела указали, что в период с 26.11.1990 по 31.06.1995 Меркурьева В.В. работала воспитателем группы продленного дня в Лесниковской средней школе. В указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, в ее должностные обязанности входила организация и проведение внеурочной учебной и воспитательной работы в закрепленной группе (25 человек) при режиме 6-часового дня исходя из 36-часовой рабочей недели. Проводила занятия среди обучающихся, используя в своей работе различные формы и методы воспитания, применяя наглядный и дидактический материал, средства технического обучения, приучала детей к правилам поведения в школе. В период с 01.07.1995 по 04.09.2007 Меркурьева В.В. работала заведующей библиотекой и педагогом дополнительного образования по совместительству в Лесниковской средней школе. В данный период Меркурьева В.В. осуществляла педагогическую деятельность, была по должностным обязанностям руководителем кружка «Основы информационной грамотности» (20 человек), обучала детей рациональным приемам работы с любыми типами и видами литературы, прививала навыки поиска, анализа, синтеза информации, формировала умение правильно применять найденную информацию с нагрузкой 0,25 ставки в неделю. В период с 05.09.2007 по 31.12.2010 работала учителем информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе. В указанный период Меркурьева В.В. осуществляла педагогическую деятельность, в ее должностные обязанности входило проведение уроков информатики с нагрузкой 0,5 ставки в неделю (в 11 классах). В период с 01.01.2011 по 31.08.2011 Меркурьева В.В. работала учителем информатики по совместительству в Лесниковском лицее, осуществляла педагогическую деятельность, в ее должностные обязанности входило проведение уроков информатики с нагрузкой 1 ставка в неделю (с 3 по 11 классы). В период с 01.07.2012 по 03.07.2017 Меркурьева В.В. работала заместителем директора по учебной работе и учителем информатики по совместительству в Лесниковском лицее. В указанный период осуществляла педагогическую деятельность, в ее должностные обязанности входило проведение уроков информатики с нагрузкой 0,5 ставки в неделю (с 3 по 8 классы). В период с 12.12.2006 по 20.12.2006 Меркурьева В.В. проходила курсы повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации возложено на педагогов всех уровней для повышения своего профессионального мастерства, в связи с чем Меркурьева В.В. направлялась на данные курсы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007 являлись учебными отпусками. В периоды осуществления педагогической деятельности Меркурьева В.В. проходила обучение в Курганском культпросветучилище и Челябинской академии культуры и искусств, по окончании которых она получила дипломы. По месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения обучения в учебных заведениях и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды с 03.10.2011 по 28.10.2011, 22.01.2016 по 09.02.2016 – прохождение курсов в Институте развития образования и социальных технологий, по окончании которых Меркурьева В.В. получила удостоверения. Во все спорные периоды Меркурьева В.В. осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж. Считают исковые требования Меркурьевой В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – Государственного учреждения–Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без участия их представителя, пояснили, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, является Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его территориальных органов, действующих на основании Положений, утвержденных Правлением ПФР. Функции своевременного назначения и перерасчета страховых пенсий возложены на территориальные органы ПФР, таким образом, назначение страховой пенсии в Кетовском районе осуществляет УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное).

Представитель третьего лица – МБОУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана в судебное заседание явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся 3-х лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Меркурьева Вероника Васильевна 03.07.2017 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 26.07.2017 г. № 943 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Указано, что в наличии имеется только 1 год 11 месяцев 6 дней.

Данным решением из специального стажа Меркурьевой В.В. исключены следующие периоды работы: с 01.08.1988 по 21.11.1990 в должности руководителя кружка домбристов в Курганском Дворце пионеров, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, данная должность не предусмотрена; с 01.01.1992 по 31.06.1995 – воспитатель группы продленного дня в Лесниковской средней школе, так как Списком № 463 данная должность не предусмотрена; с 01.07.1995 по 04.09.2007 – заведующая библиотекой и педагог дополнительного образования по совместительству в Лесниковской средней школе, так как Списком № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данная должность не предусмотрена; с 05.09.2007 по 31.12.2010 – учитель информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе, так как нет кода ДПО в индивидуальных сведениях; с 01.01.2011 по 31.08.2011 – учитель информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе, так как обязательным условием является выполнение суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а основная работа заведующая библиотекой и педагог дополнительного образования по совместительству не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 01.07.2012 по 03.07.2017 – заместитель директора по учебной работе и учитель информатики по совместительству в Лесниковской средней школе, так как не велась преподавательская работа (обязательное условие с 01.09.2000 ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю) в индивидуальных сведениях не указаны дополнительные сведения о количестве проведенных учебных часов по совместительству; период курсов повышения квалификации с 12.12.2006 по 20.12.2006; учебные отпуска: с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по 22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007; отвлечения по ИС: с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016, так как согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данные периоды не относятся к вышеперечисленным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее – Список от 22.09.1999 г. № 1067 и Правила от 22.09.1999 г. № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

Согласно данным трудовой книжки АТ-III № Меркурьева В.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность руководителя кружка домбристов в Курганский дворец пионеров (приказ № от 01.08.1988); 21.11.1990 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от 21.11.1990); 26.11.1990 назначена воспитателем группы продленного дня в Лесниковскую среднюю школу (приказ № от 26.11.1990); 11.02.1991 считать постоянно работающей воспитателем группы продленного дня в данной школе (приказ №а от 11.02.1991); 04.12.1992 по итогам внеочередной аттестации присвоен 8 разряд по ЕТС (приказ № от 04.12.1992); 01.07.1995 переведена на должность заведующей библиотекой и педагогом дополнительного образования (приказ № от 01.07.1995); МОУ «Лесниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя России Тюнина А.В.» переименована в МОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» (постановление Администрации Кетовского района № 249 от 28.07.2005); 05.09.2007 принята учителем информационных технологий по совместительству (приказ № К-40т от 05.09.2007); 12.12.2008 присвоена II квалификационная категория по должности «учитель информатики и ИКТ» сроком на 5 лет с 04.12.2008 по 04.12.2013 (приказ ГлавУО Курганской области №К от 12.12.2008); 05.05.2010 присвоена I квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет с 22.04.2010 по 22.04.2015 (приказ ГлавУО Курганской области №-к от 05.05.2010); 01.09.2011 переведена на должность заместителя директора по учебной работе и по совместительству учителем информатики (приказ № к-33Б от 01.09.2011); 26.10.2011 МОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» переименовано в МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» (приказ УНО Администрации Кетовского района № от 26.10.2011); 01.08.2014 присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет с 05.12.2013 по 05.12.2018 (приказ ГлавУО Курганской области от 11.12.2013 №к).

Согласно материалам дела Меркурьева В.В. в 1984 году поступила в Курганское музыкальное училище и в 1988 году окончила полный курс по специальности «домра», о чем представлен диплом ИТ № от 20.06.1988 г.

Согласно информации, предоставленной МБОУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана от 16.01.2018 г. № Меркурьева В.В. работала в «Курганском Дворце пионеров имени Коли Мяготина» с 01.08.1988 (приказ № & 4 от 01.08.1988 г.) по 21.11.1990 г. (уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, приказ № от 21.11.1990 г.) в должности руководителя кружка домбристов.

Согласно исторической справке на основании решения исполнительного комитета Курганского городского Совета депутатов трудящихся № 17 от 24.05.1954 г. Дворцу пионеров присвоено имя Коли Мяготина. На основании Постановления Администрации города Кургана № 862.48 от 02.07.1993 г. Курганский Дворец пионеров и школьников имени Коли Мяготина переименован в муниципальное учреждение «Дворец творчества юных» на основании Постановления Администрации города Кургана № 862.48 от 02.07.1993 г. Муниципальное учреждение «Дворец творчества юных» переименовано в муниципальное учреждение «Дворец детского (юношеского) творчества» на основании Распоряжения Администрации города Кургана № 2267-р от 15.05.2001 г. Муниципальное учреждение «Дворец детского (юношеского) творчества» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана на основании Постановления Администрации города Кургана № 5736 от 25.09.2006 г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана на основании Постановления Администрации города Кургана № 8942 от 02.12.2011 г. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана на основании Постановления Администрации города Кургана № 8074 от 03.11.2015 г.

Согласно представленным в материалы дела копиям приказов МБОУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества» города Кургана от 01.08.1988 г. № 49 & 4 и от 21.11.1990 г. № 120 Меркурьева В.В. принята на должность руководителя кружка домбристов с недельной нагрузкой 15 часов с 1 августа 1988 г., уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) с 21.11.1990 г. (приказ от 21.11.1990 г. № 120).

Однако Списком от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшими Списком от 6 сентября 1991 года N 463 и Списком от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавший в период работы истца до 1990 года, также не предусматривал права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Меркурьевой В.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившими в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Следовательно, оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 01.08.1988 по 21.11.1990 в должности руководителя кружка домбристов в Курганском Дворце пионеров, не имеется.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 г. N 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны: «школы всех наименований». В п. 1 данного Списка, в разделе «Наименование должностей», указаны «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом)», «учитель», «воспитатель», «педагог дополнительного образования».

Пунктами 1, 5 Списка от 22.09.1999 г. № 1067, в разделе «Наименование учреждений» поименованы «Образовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа», в разделе «Наименование должностей», указано «учитель», «воспитатель», «педагог дополнительного образования».

В Списке от 06.09.1991 г. № 463, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны: «школы всех типов и наименований», в разделе «Наименование должностей», указан «воспитатель». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что в 1997 году истец окончила Курганское областное училище культуры по специальности «Библиотечное дело», что подтверждается дипломом УТ № от 25.06.1997 г.

В 2006 году Меркурьева В.В. окончила ФГОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств» по специальности «Библиотечно-информационная деятельность», о чем представлен диплом ВСГ № от 14.04.2006 г.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной МКОУ «Лесниковский лицей имени героя России Тюнина А.А.» 13.07.2017 г. № 3, Меркурьева В.В. работала в Лесниковской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня с 26.11.1990 г. по 01.07.1995 г. (приказ № от 26.11.1990 г.); в должности заведующего библиотекой и педагога дополнительного образования по совместительству с 01.07.1995 г. по 05.09.2007 г. (приказ № от 01.07.1995 г.); в должности учителя информационных технологий по совместительству с 05.09.2007 г. по 01.09.2011 г. (приказ № К-40 от 05.09.2011 г.); в должности заместителя директора по учебной работе и учителем информатики по совместительству с 01.09.2011 г. по настоящее время (приказ № К-33Б от 01.09.2011 г.), за исключением следующих периодов: отпуск по беременности и родам с 18.02.1993 г. приказ № от 04.11.1993 г.; курсы повышения квалификации с 12.12.2006 г. по 20.12.2006 г. (Приказ №б от 05.12.2006 г.); учебные отпуска: с 17.09.2007 г. по 05.10.2007 г. (Приказ № К-43 от 17.09.2007 г.), с 03.12.2007 г. по 21.12.2007 г. (приказ № К-59 от 26.11.2007 г.), с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г. (Приказ № К-1 от 14.01.2008 г.), с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (Приказ № от 10.11.2003 г.), с 01.02.2006 г. по 20.04.2006 г. (Приказ № от 16.01.2006 г.), с 05.02.2007 г. по 22.02.2007 г. (Приказ № от 23.01.2007 г.), с 14.05.2007 г. по 01.06.2007 г. (Приказ № от 14.04.2007 г.). Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью составил 26 лет 5 месяцев.

Согласно исторической справке, выданной МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.», Лесниковская средняя школа переименована 26.11.1992 г. в Лесниковскую среднюю школу с лицейскими классами (Постановлением Администрации Кетовского района № 295.1 от 26.11.1992 г.), Лесниковская средняя школа с лицейскими классами переименована 17.09.2001 г. в МОУ «Лесниковская средняя общеобразовательная школа» (Постановление Администрации Кетовского района № от 17.09.2001 г.), МОУ «Лесниковская средняя общеобразовательная школа» переименована 28.06.2002 г. в МОУ «Лесниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя России Тюнина А.В.» (Постановление Администрации Кетовского района №.18 от 28.06.2002 г.), МОУ «Лесниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя России Тюнина А.В.» переименована 28.07.2005 г. в МОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» (Постановление Администрации Кетовского района № от 28.07.2005 г.), МОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» (Постановление Администрации Кетовского района № от 26.11.2011 г.).

Из представленных в материалы дела копий приказов Лесниковской средней школы следует, что Меркурьева В.В. назначена воспитателем группы продленного дня временно с 26.11.1990 г. (приказ от 26.11.1990 г. №); с 11.02.1991 г. переведена на постоянную работу (приказ от 11.02.1991 г. №а); 15.11.1993 года считать вышедшей на работу из отпуска по уходу за ребенком (приказ от 04.11.1993 г. №); с 01.07.1995 г. переведена заведующей библиотекой на 1,5 ставки с 01.07.1995 г. (приказ от 01.07.1995 г. №). Приказом от 04.10.1999 г. № Меркурьевой В.В. изменена нагрузка с 04.10.1999 г., добавлено 4 часа кружковой работы, общая нагрузка с 04.10.1999 г. составит 1 ставку заведующей библиотекой, 0,5 ставки библиотекаря и 6 часов кружковой работы. С 01.09.2007 г. Меркурьева В.В. принята учителем технологии по совместительству в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» с 01.09.2007 г. с оплатой труда согласно тарификации с нагрузкой 4 часа (приказ от 05.09.2007 г. № К-40-т). С 01.09.2007 г. Меркурьева В.В. также принята педагогом дополнительного образования в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лесниковский лицей имени Героя России имени Тюнина А.В.» с оплатой труда согласно тарификации с нагрузкой 7 часов (приказ от 05.09.2007 г. № к-40-у). С 01.09.2011 переведена на 0,5 ставки заместителя директора по УР в МОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» и по совместительству учителем информатики (приказ от 01.09.2011 г. № К-33Б).

Согласно показаниям свидетелей ФИО7, ФИО8 истец работала в Лесниковской школе воспитателем группы продленного дня. В должностные обязанности воспитателя группы продленного дня Лесниковской средней школы входило проведение прогулок, воспитательных занятий, бесед, подготовка домашних заданий с группой детей. Режим работы воспитателя группы продленного дня был с 12 часов дня до 18 часов вечера. В образовательном учреждении были отдельные ставки заведующего библиотекой и педагога дополнительного образования. В период с 1995 г. по 2007 г. истец работала заведующей библиотекой и педагогом дополнительного образования. Работа педагогом дополнительного образования состояла в руководстве кружком. В 2007-2010 гг. истец работала учителем информационных технологий по совместительству. В течение 2007-2010 гг. Меркурьева В.В. всегда выполняла обязанности учителя информационных технологий. Повышение квалификации является обязанностью учителей. В период прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков за ними сохраняется рабочее место и заработная плата, в это время они занимаются методической работой, сдают экзамены.

Факт работы свидетелей совместно с истцом подтвержден их трудовыми книжками.

В штатных расписаниях МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» на 2014, 2015, 2016, 2017 года предусмотрены 2 штатные единицы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 57,28 штатных единиц по должности учителя.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, лицевых счетов и карточек-справок следует, что в с начала 2000 года по 04.09.2007 Меркурьева В.В. работала в Лесниковской средней школе в должностях заведующей библиотекой и педагога дополнительного образования, с 05.09.2007 по 31.12.2010 – учителем информационных технологий по совместительству, с 01.07.2012 по 03.07.2017 – заместителем директора по учебной работе и учителем информатики по совместительству, суммарно по основному месту работы и совместительству выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Что касается доводов ответчика об отсутствии кода ДПО в индивидуальных сведениях относительно периода работы истца с 05.09.2007 по 31.12.2010, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из тарификационных списков за период 2007-2010 г.г. следует, что истец в период с 05.09.2007 по 31.12.2010 осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе соответственно, никаких отвлечений в данные периоды не имела.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1992 по 31.06.1995 воспитателем группы продленного дня в Лесниковской средней школе, с 01.07.1995 по 31.12.1999 в должности заведующей библиотекой и педагога дополнительного образования по совместительству в Лесниковской средней школе, с 05.09.2007 г. по 31.12.2010 г. – учителем информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе, с 01.07.2012 г. по 03.07.2017 г. – заместителем директора по учебной работе и учителя информатики по совместительству в Лесниковской средней школе.     

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела в период с 12.12.2006 г. по 20.12.2006 г. Меркурьева В.В. была направлена на курсы повышения квалификации в АПК и ПРО (г. Москва) по проблеме «Здоровьесберегающие технологии обучения и воспитания» (приказ от 05.12.2006 г. № 3-52б, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный № 12887).

Также Меркурьева В.В. проходила повышение квалификации в период с 03.10.2011 г. по 28.10.2011 г., который значится в обжалуемом истцом решении, как отвлечение по ИС, о чем представлена копия соответствующего диплома.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данный период за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данный период она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

В периоды с 10.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 01.02.2006 г. по 20.04.2006 г., с 17.09.2007 г. по 05.10.2007 г., с 03.12.2007 г. по 21.12.2007 г., с 05.02.2007 г. по 22.02.2007 г., с 14.05.2007 г. по 01.06.2007 г., с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г. Меркурьевой В.В. были предоставлены учебные отпуска (приказы от 10.11.2003 г. №, от 16.01.2006 г. №, от 23.01.2007 г. №, от 14.04.2007 г. №, от 26.11.2007 г. № К-59, от 17.09.2007 г. № К-43, от 14.01.2008 г. № К-1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.ст. 173, 174, 177 ТК РФ учебный отпуск относится к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, учебные отпуска в периоды с 17.09.2007 по 05.10.2007. с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по 22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007 также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Период работы истца с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., значащийся в обжалуемом решении, как отвлечение по ИС, ничем не подтвержден, в связи с чем в специальный стаж истца не включается.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 03.07.2017 г.

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё наступило с этого момента.

При таких обстоятельствах заявленные Меркурьевой В.В. требования подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Меркурьевой В.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 26.07.2017 № 943 в части отказа в установлении пенсии и исключения из специального стажа Меркурьевой В.В. периодов работы: с 01.01.1992 по 31.06.1995; с 01.07.1995 по 04.09.2007; с 05.09.2007 по 31.08.2011; с 01.07.2012 по 03.07.2017; с 12.12.2006 по 20.12.2006; с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по 22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007; с 03.10.2011 г. по 28.10.2011 г.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Меркурьевой Веронике Васильевне периоды работы:

с 01.01.1992 по 31.06.1995 – в качестве воспитателя группы продленного дня в Лесниковской средней школе;

с 01.07.1995 по 04.09.2007 – в качестве заведующей библиотекой и педагога дополнительного образования по совместительству в Лесниковской средней школе;

с 05.09.2007 по 31.08.2011 – в качестве учителя информационных технологий по совместительству в Лесниковской средней школе;

с 01.07.2012 по 03.07.2017 – в качестве заместителя директора по учебной работе и учителя информатики по совместительству в Лесниковской средней школе;

с 12.12.2006 по 20.12.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 03.12.2007 по 21.12.2007, с 14.01.2008 по 01.02.2008, с 10.11.2003 по 29.11.2003, с 01.02.2006 по 20.04.2006, с 05.02.2007 по 22.02.2007, с 14.05.2007 по 01.06.2007 – нахождение в учебных отпусках;

с 03.10.2011 г. по 28.10.2011 г. – отвлечение по ИС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить Меркурьевой Веронике Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 03.07.2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых Меркурьевой В.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 г.

Судья:                        Т.В. Тренихина