Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-11774/2012 ~ М-11552/2012 от 08.11.2012

Дело № 2-11774/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 28 ноября 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.С.

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боголюбовой И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании постановления Администрации г.Вологды незаконным,

установил:

Боголюбова И.В. обратилась в суд с заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Администрации г.Вологды № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым она и ее несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (список граждан, проживающих в ветхих домах, список инвалидов всех категорий и семей, воспитывающих детей инвалидов), так как утратили основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В обоснование принятого решения Администрация г.Вологды сослалась на абзац 3 части 2 статьи 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005г. №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан». Считает решение незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Вологодского городского суда, на основании которого Администрация города Вологды обязана предоставить ей, включая членов ее семьи, в том числе и сына ФИО1, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г.Вологде, равнозначное ранее занимаемому по общей площади. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени решение суда не исполнено. Считает, что Администрация г.Вологды не вправе снять ее и сына с учета вплоть до того времени, пока не будет исполнено решение Вологодского городского суда от 05.07.2011г. Администрацией г.Вологды существенно нарушены ее и несовершеннолетнего сына-<данные изъяты> конституционные права в области жилищных отношений. Просит признать постановление Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ее и ее сына ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и не порождающим никаких правовых последствий.

Заявитель Боголюбова И.В., ее представитель по доверенности Усов В.О.поддержали заявленные требования, просили удовлетворить. Боголюбова И.В. в судебном заседании пояснила, что состоит в браке с Боголюбовым А.А. в течение трех лет, живут одной семьей. Ребенок не страдает тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заинтересованное лицо Боголюбов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что они стояли в двух очередях на предоставления жилого помещения: по инвалидности ребенка и как лица, чье жилое помещение признано непригодным для проживания. Квартира по адресу: <адрес> была приобретена в ипотеку для дочери, лишь ипотечный договор оформили на него (Боголюбова А.А.), поскольку его доход был выше.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Вологды по доверенности Мациевская А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что решение суда по гражданскому делу № будет ими исполнено.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Установлено, что Боголюбова И.В., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма (в списке граждан, проживающих в ветхих домах, в списке инвалидов всех категорий и семей, воспитывающих детей-инвалидов).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренныечастью 1настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005г. №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

выезда их на место жительства в другое муниципальное образование;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.3 настоящей статьи снятие с учета осуществляется на основании решения органа местного самоуправления области.

Уведомленияпо установленной Правительством области форме о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета. Уведомления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия. Такие решения могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

На основании ч.4 данной статьи, если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным вчасти 2настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то постановка на учет производится на общих основаниях.

Как пояснила заявитель, она является супругой Боголюбова А.А. на протяжении трех лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя Боголюбова А.А., то есть в период брака с заявителем, зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м, жилой - 38,3 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшим ранее, основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлось обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденными постановлением Администрация Вологодской области Президиума Областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма была установлена - 7 кв.м жилой площади на человека, норма предоставления - 9,5 кв.м жилой площади на человека.

В соответствии с постановлением Главы г.Вологды N 2032 от 15.07.2005 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 10 кв. м на каждого члена семьи.

Таким образом, в настоящее время в собственности супругов имеется квартира, приобретенная в период брака, где на каждого члена семьи приходится по 12,8 кв.м (38,3 кв.м / 3 человека) жилой площади на человека.

Согласноп. 1 ч. 1 ст. 51ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из содержанияп. 1 ч. 1 ст. 51ЖК РФ следует, что граждане - члены семьи собственника жилого помещения - при условии обеспеченности их общей площадью жилья более учетной нормы не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая, что заявитель с сыном обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Вологде - 10 кв. м, они обоснованно и законно были сняты Администрацией г.Вологды с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем было вынесено постановление Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы заинтересованного лица Боголюбова А.А. о том, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена дочерью, юридически значимых обстоятельств для разрешения дела не содержат, поскольку в Управлении Росреестра по Вологодской области право собственности зарегистрировано на Боголюбова А.А. – супруга Боголюбовой И.В.

Вместе с тем, суд отмечает, что решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.Вологды возложена обязанность предоставить в том числе Боголюбовой И.В., несовершеннолетнему ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица Боголюбова А.А. о том, что несовершеннолетний ФИО1 является ребенком-<данные изъяты> (справка серии №), в связи с чем у Администрации г.Вологды не имелось оснований для исключения его из соответствующего списка граждан, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии состатьями 17и28.2Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. имеют право на однократное предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом, как указано выше по тексту, ни ФИО1, ни его семья не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких установленных обстоятельствах дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку постановление Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, при этом права либо свободы Боголюбовой И.В., несовершеннолетнего ФИО1 не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Боголюбовой И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании постановления Администрации г.Вологды незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Куприянова

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2012 года.