Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3309/2016 от 27.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.12.2016 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Цыдаевой В.П.,

с участием ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Зыкова И.В.,

третьего лица Зыковой Т.О.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3309/2016 по иску Администрации города Нижний Тагил к Зыкову И. ВасИ.чу, Зыковой Н. С. о продаже жилого помещения с публичных торгов, по встречному иску Зыкова И. ВасИ.ча к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Зыкову И.В. Зыковой Н.С. в котором просила продать с публичных торгов жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью <...> кв.м. (по данным технического паспорта жилого дома) по адресу: <адрес> определив начальную цену предмета торгов в <...>, с выплатой собственнику вырученных от продажи жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики являются равнодолевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики произвели переустройство и перепланировку принадлежащего им жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч.6 ст.26 ЖК РФ. Факт незаконной перепланировки установлен актом отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки было установлено, что вход в жилую комнату № из жилой комнаты № заложен, демонтирована часть перегородки между жилыми комнатами № и №, оборудован дверной проем, в жилой комнате № демонтирована кладовая. Демонтирован деревянный пол по всей площади квартиры, выполнен бетонный пол, облицованный керамической плиткой. Произведена замена приборов отопления, частично трубопроводов системы отопления. На перемычках стояков отопления установлены отключающие устройства (данные работы относятся к переустройству). ДД.ММ.ГГГГ ответчик Зыков И.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.21 и ч.2 ст.7.21 КоАП РФ в связи с чем, факт незаконной перепланировки считается установленным и не подлежит доказыванию. ДД.ММ.ГГГГ ответчикам в соответствии с ч.3 ст.29 ЖК РФ было направлено предупреждение о необходимости приведения жилого помещения в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение вручено ответчикам лично под роспись. До настоящего времени жилое помещение в первоначальное состояние не приведено. В администрацию города ответчики с документами, подтверждающими выполнение работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, не обращались. В соответствии с п.1 ч.5 ст.29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч.3 ст.29 ЖК РФ срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч.4 ст.29 ЖК РФ, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. Начальная цена торгов по продаже жилого помещения составляет <...>. Среднерыночная стоимость квадратного метра жилья на <...> установлена по г.Н.Тагилу постановлением главы администрации города от 29.06.2015 № 1573-ПА в размере <...>

Истец привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Зыкову Т.О.

В порядке ст.37 Гражданского процессуального кодекса РФ, к производству суда принято встречное исковое заявление Зыкова И. ВасИ.ча к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В обоснование встречных исковых требований указано, что Зыков И.В. является собственником <...> доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. При приобретении спорной квартиры она находилась в нежилом состоянии: отделочные материалы были старыми, частичное обрушение штукатурки стен, гнилой пол (гниль, плесень, скопление пыли, грязи под досками). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением ребенка и созданием для него благоприятных условий проживания, Зыковым И.В. проведена перепланировка квартиры с последующим ее ремонтом, выполнены следующие работы: заложен вход в жилую комнату №, демонтирована часть перегородки между жилыми комнатами № и № с оборудованием дверного проема; в жилой комнате № демонтирована кладовая (шкаф) №; демонтаж деревянного пола с устройством покрытия пола из плитки. Решения о согласовании перепланировки квартиры им получено не было, поскольку перепланировка не затрагивала несущие конструкции жилого дома. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности. Однако, при обращении в Администрацию города Нижний Тагил Зыкову И.В. было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. По произведенной перепланировке разработан проект в проектной организации ООО «Экопроект» от ДД.ММ.ГГГГ, который согласован в Управлении архитектуры и градостроительства города Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ и УК «Теплотехник». Согласно заключению, сохранение квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии не противоречит требованиям закона, изменения в планировке квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, и не превышают предельных параметров, разрешают реконструкцию, установленную градостроительным регламентом. ДД.ММ.ГГГГ Зыковым И.В. были поданы документы в МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» для оформления решения о перепланировке и (или) переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решение по которому еще не принято.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) - Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без своего участия, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик (истец по встречному иску) Зыков И.В. в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Первоначальные исковые требования не признал, поскольку перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил и не нарушает чьих-либо прав.

Ответчик Зыкова Н.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.

Третье лицо Зыкова Т.О. в судебном заседании заявленные Зыковым И.В. требования поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска Администрации г.Н.Тагила просила отказать.

Заслушав ответчика Зыкова И.В. (истца по встречному иску), третье лицо Зыкову Т.О. исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Зыкову И.В. Зыковой Н.С. на праве равно долевой собственности по <...> доли принадлежит жилое помещение – <адрес>

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений», в квартире зарегистрированы и проживают собственники квартиры: Зыкова Н.С. Зыков И.В. а также Зыкова Т.О. несовершеннолетний Зыков Р.И.

Фактическое выполнение работ по переустройству и перепланировке в этом жилом помещении подтверждается актом проверки (обследования) жилого помещения по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекций Свердловской области. В результате обследования было установлено, что в жилом помещении выполнена перепланировка: а именно вход в жилую комнату № из жилой комнаты № заложен, демонтирована часть перегородки между жилыми комнатами № и № и оборудован дверной проем, в жилой комнате № демонтирована кладовая. В жилом помещении выполнено переустройство, а именно, демонтирован деревянный пол по всей площади квартиры, выполнен бетонный пол, облицованный керамической плиткой, произведена замена приборов отопления, и частично трубопроводов системы отопления, на перемычках стояков отоплении установлены отключающие устройства. Разрешительные документы на перепланировку и переустройство отсутствуют; согласно ответу Управления государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, Зыков И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Отсутствие разрешения на выполнение работ по переустройству и перепланировке подтверждается сведениями МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» и Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

ДД.ММ.ГГГГ Главой города Нижний Тагил в адрес Зыковой Н.С. и Зыкова И.В. было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с даты получения предупреждения, которое получено Зыковой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчики обязаны были выполнить работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

В судебном заседании Зыковым И.В. в материалы дела представлена проектная документация (архитектурно-строительные решения) по перепланировке квартиры № по адресу: <адрес>, и заключение № ООО «<...> по результатам технического обследования жилой квартиры.

В результате проведенного обследования квартиры установлено, что наружные и внутренние несущие стены квартиры находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, несущие конструкции не затронуты. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий, не обнаружено; перегородки квартиры находятся в удовлетворительном состоянии. Указанная перепланировка выполнена на основании проекта № АС и полностью соответствует проектной документации. Изменения в планировке квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, и не превышают предельных параметров, разрешают реконструкцию, установленную градостроительным регламентом.

Помещение квартиры после выполненных работ по перепланировке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, отвечает предъявляемым к нему требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации без угрозы для здоровья и жизни людей, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, при условии постоянного наблюдения за несущими конструкциями и проведении планово-предупредительных ремонтных работ.

Ознакомившись с представленным заключением, суд принимает его во внимание, поскольку он является объективным и достоверным, отражает в себе действительное состояние квартиры, установленное специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Поскольку суду представлены доказательства того, что перепланировка произведена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами на основании проекта, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, суд полагает возможным принять решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к Зыкову И. ВасИ.чу, Зыковой Н. С. о продаже жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с публичных торгов, отказать.

Встречные исковые требования Зыкова И. ВасИ.ча к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить:

сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве равно долевой собственности Зыкову И. ВасИ.чу (<...> доли) и Зыковой Н. С. (<...> доли), в перепланированном состоянии, согласно архитектурно-строительных решений перепланировки квартиры № по состоянию на <...> выполненных Обществом с ограниченной ответственностью <...>».

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ», осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 09.01.2017.

Председательствующий