Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2011 ~ М-337/2011 от 24.01.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2011г.                                                                                                                      г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева А.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л :

Королев А.Н. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчик неправомерно отказывает ему в реализации такого права, ссылаясь на то, что испрашиваемый истцом участок земли, смежный с принадлежащим ему земельным участком, расположенным по адресу: г.Смоленск, ул.<данные изъяты>, дом №<данные изъяты> находится в санитарно-защитной зоне очистных сооружений, в которой размещение жилой застройки не допускается.

Королев А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Головко О.В., возражая против удовлетворения иска, указала на то, что предоставление истцу испрашиваемого им земельного участка, расположенного в границах санитарно-защитной зоны, не представляется возможным, поскольку законодательством установлено ограничение на использование указанного участка в целях индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в отношении спорного участка земли имеются правопритязания Парамоновой М.В., которая обратилась в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении раньше, чем Королев А.Н., в связи с чем, имеет преимущественное право на разрешение вопроса о приобретении вещных прав в отношении данного объекта недвижимости.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Парамонова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, отметив, что как лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении спорного участка земли ранее истца, имеет первоочередное право на приобретение его собственность.

Третьи лица - Администрации г.<данные изъяты> и Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1 ст.1 Закона).

По делу установлено, что проживающий на территории г.<данные изъяты> Королев А.Н., являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного рядом с принадлежащим ему участком земли по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.<данные изъяты> (л.д.10-11, 38-41).

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его просьбы со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны канализационных сооружений, в которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.<данные изъяты>, а также нормативно-правовыми актами, действующими в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, запрещается осуществление жилой застройки (л.д.7).

Как усматривается из имеющихся в деле письменных доказательств, включая письменные отношения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, действительно находится в границах санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений (л.д.8-9, 16-17, 29-30, 42-44, 46-47).

Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Королевым исковых требований.

Исходя из положений ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В рамках таких ограничений могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в санитарно-защитных зонах.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам, соблюдение которых в силу ч.3 ст.39 того же Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.57 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007г. (в ред. решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. №193) на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон (СЗЗ) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства.Содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ.В соответствии с указанным режимом вводятся следующие ограничения - на территории СЗЗ не допускается размещениежилой застройки, включая отдельные жилые дома.

При таких обстоятельствах, поскольку действующие нормативы не предусматривают возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке, предоставление Королеву в собственность этого участка в указанных целях является недопустимым.

Кроме того, по делу установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок почти полностью «накладывается» на участок земли, в отношении которого имеются правопритязания Парамоновой М.В., обратившейся в уполномоченный орган с заявлением о его предоставлении ранее (ДД.ММ.ГГГГ), чем Королев А.Н., в связи с чем, Парамонова, по мнению представителя Департамента, имеет преимущественное право на разрешение вопроса о приобретении вещных прав в отношении данного объекта недвижимости, что также исключает возможность удовлетворения иска (л.д.37, 45).

Суд соглашается с такой позицией ответчика.

Порядок предоставления земельного участка в случае, если на него претендуют нескольких лиц, ЗК РФ и Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з не урегулирован. Вместе с тем, поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что возможно сделать, исходя из временного критерия - момента обращения первого из заинтересованных лиц в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п.11 ст.1 Кодекса, а также позволяет обеспечить справедливость, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

При таком положении, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Королева А.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

                Председательствующий                                                 А.В.Кудряшов