Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1606/2019 ~ М-864/2019 от 04.03.2019

63RS0040-01-2019-001058-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Романовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1606/19 по административному иску прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Мельникову Олегу Владимировичу, заинтересованным лицам УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Мельникову О.В. дата выдано водительское удостоверение №.... Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Мельников О.В. состоит на диспансерном учете с марта 2018, нуждается в дальнейшем наблюдении, допуск на управление транспортным средством не разрешен. Оснований для снятия его с наблюдения в связи с выздоровлением не имеется. Таким образом, у Мельникова О.В. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Мельникова О.В., дата года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Мельникова О.В. сдать водительское удостоверение №... в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области для аннулирования.

Представитель административного истца Митерев Э.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик Мельников О.В. пояснил, что о постановке его на учет узнал только из административного иска. Обратившись в диспансер узнал, что после его госпитализации в феврале-марте 2018 года после алкогольного отравления он был поставлен на учет. Он работает водителем в ООО «СКС», спиртными напитками не злоупотребляет. При обращении в диспансер узнал от врачей, что для снятия его с учета ему необходимо отмечаться не менее 1 года, ранее его с учета не снимут. Просит оставить иск без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские
противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от дата № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 ФЗ от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

На основании ст. 23.1 вышеуказанного федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 28 указанного ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от дата №... «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 35 данных Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию: …ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 6 Закона РФ от дата №... «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет), пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от дата №... «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-, мототранспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Самара проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Так, установлено, что Мельникову О.В. дата выдано водительское удостоверение №....

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» Мельников О.В. состоит на диспансерном учете с марта 2018, нуждается в дальнейшем наблюдении, допуск на управление транспортным средством не разрешен.

Суд приходит к выводу, что в настоящее время Мельников О.В. незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Вместе с тем, согласно Перечню отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от дата №..., и приказу Минздрава СССР от дата №... «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В силу положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской
Федерации под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для
окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской
Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием киску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд принимает во внимание со слов Мельникова О.В. то обстоятельство, что Мельников О.В. является водителем, однако считает, что данное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований искового заявления, поскольку ответчиком не представлено доказательств безопасности его допуска к вождению автомобиля.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права Мельникова О.В. на управление транспортным средством, обязании Мельникова О.В. сдать водительское удостоверение для аннулирования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Мельникову Олегу Владимировичу, заинтересованным лицам УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мельникова Олега Владимировича, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес общ, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Мельникова Олега Владимировича, дата года рождения, сдать водительское удостоверение, выданное дата №... в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области для аннулирования.

Взыскать с Мельникова Олега Владимировича государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самара в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2019 года.

Председательствующий п/п      Леонтьева Е.В.

Копия верна

Судья

Секретарь