Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-568/2015 от 26.11.2015

Дело № 12-568/2015

копия

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2015 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гурьева Д.Л. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. руководителя УФАС по Красноярскому краю от 23.06.2015 года Гурьев Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Гурьев Д.Л. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 23.06.2015 года, событием административного правонарушения, вмененного Гурьеву Д.Л. является не проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Х, время совершения административного правонарушения – 15.10.2013 года.

Административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 24.09.2013 года администрация г. Красноярска выдала разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: Х.

Согласно ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.

Таким образом, предусмотренный законом двадцатидневный срок начался 24.09.2013 года и истек 13.10.2013 года.

Вопреки требованиям закона, указанная обязанность администрацией Октябрьского района исполнена не была, в связи с чем, датой совершения административного правонарушения является 14.10.2013 года.

В указанный период времени должность руководителя районной администрации замещал Маслов А.Н., а в период с 14.10.2013 года по 01.11.2013 года – первый заместитель руководителя администрации Гурьев Д.Л. на основании распоряжения от 08.10.2013 года № У «О предоставлении отпуска Маслову А.Н.».

Таким образом к обязанностям руководителя администрации района Гурьев Д.Л. приступил 14.10.2013 года, т.е. уже в момент юридического совершения административного правонарушения, в связи с чем он не может быть привлечен к административной ответственности за бездействие органа местного самоуправления, т.к. ранее, не являясь руководителем районной администрации, не имел полномочий по исполнению возложенной на районную администрацию Жилищным кодексом обязанности.

Ссылка в обжалуемом постановлении о том, что датой совершения административного правонарушения является 15.10.2013 года – ошибочна, основана на неверном исчислении предусмотренного ст. 161 Жилищного кодекса двадцатидневного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обжалуемое постановление в отношении Гурьева Д.Л. подлежит отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.06.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 14.9 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░