Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2018 ~ М-420/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-401/2018

     Р Е Ш Е Н И Е

     именем Российской Федерации

с. Кемля                             28 ноября 2018 г.                            

    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего     судьи Малов М.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.Д.,

с участием:    

истца - администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Голубева Е.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Голубеву Е.Н. о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Голубевой А.И. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,

у с т а н о в и л:

    Администрация Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к названным ответчикам о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Голубевой А.И. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В заявлении указывается, что на основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000002 АО «Культура» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 2859 гектаров земель.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 09.06.1994 г. № 276 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего АО «Культура», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии со списком собственников земельных долей АО «Культура» земельные доли площадью 7,2 га предоставлены 341 гражданам, в том числе Голубевой А.И. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности не распорядилась ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Гуляевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Гуляевского сельского поселения. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО «Культура» (ранее АО «Культура») была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. Постановлением администрации Гуляевского сельского поселения от 28.09.2012 г. № 11 утвержден список участников долевой собственности ЗАО СХПК «Культура (ранее АО «Культура») в количестве 120 земельных долей, которые признаны невостребованными, в том числе и земельная доля Голубевой А.И.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

    В судебное заседание истец - представитель Гуляевского сельского поселения не явился, сведения о причинах неявки не представлены.

    Ответчики - представители межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия и МТУ - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явились, при этом представитель налогового органа Пурисенкова Н.М. просила дело рассмотреть без участия их представителя с исковыми требованиями согласна. Представитель другого ответчика о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражения на иск не представил.

    Ответчик Голубев Е.Н. в судебное заседание не явилась, от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что исковые требования признает.

    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражения на иск не представил.

        В соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица на основании представленных доказательств.

    Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что на общем собрании трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992 г. принято решение об утверждении перечня лиц к наделению имущественными и земельными паями. В список лиц получаемых земельные паи включен 341 человек. После реорганизации колхоза его правопреемником стал АОЗТ «Культура».

Согласно государственному акту на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000002 АО «Культура» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 2859 гектаров земель.

В списке собственников земельных долей АО Культура под № 73 указана Голубева А.И..

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 09.06.1994 г. № 276 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам АО «Культура», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством.

Из копии свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VI MР-10 №, регистрационная запись № от 07 июля 1994 года следует, что Голубева А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт II-ЖК № приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Гуляево, а.о. «Культура», общей площадью 7,2 га.

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки АО «Культура», которая составляет 1/3410.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54718, земельный участок находящейся в общей долевой собственности имеет кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Гуляево, ЗАО СХПК «Культура», площадь 24358639 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю, с размером доли 1/340 значится Голубева А.И.

Администрацией Гуляевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11, что подтверждается копией объявления из газеты. Согласно справка истца от 05.08.2013 и от 15.10.2018 данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района, поскольку администрация Гуляевского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет, что подтверждается справками истца от 05.08.2013 и от 15.10.2018.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО СХПК «Культура» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407), что подтверждается копией объявления из газеты.

Сведений о размещении информации о проведении 26 сентября 2012 г. общего собрания на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, материалы дела не содержат.

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ЗАО СХПК «Культура» от 26 сентября 2012 г. Поскольку данное собрание не состоялось список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 28.09.2012 г. № 11 администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится и Голубева А.И., ее наследником указан Голубев Е.Н..

Из копии свидетельства о смерти I-Н № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Голубева А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По сообщению нотариуса Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия Маскаевой Р.П. от 07.11.2018 наследственное дело к имуществу Голубевой А.И. в нотариальной конторе Ичалковского нотариального округа РМ не заводилось. Из поданного в суд ответчиком Голубевым Е.Н. заявления следует, что он с заявлением о возобновлении наследственного дела к имуществу Голубевой А.И. для получения свидетельство о праве на наследство на земельную долю обращаться не желает. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ наследника от причитающегося наследства без указания в пользу конкретного наследника.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд пришел к следующим выводам.

Голубева А.И. при жизни приобрела право общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Гуляево. Сведений о распоряжении правообладателем при жизни земельной долей по своему усмотрению суду не представлено. 13.09.1997 г. правообладатель Голубева А.И. умерла, а после смерти правообладателя наследственное дело к ее имуществу не заводилось. Возражения относительно не размещения информации о проведении 26 сентября 2012 г. общего собрания на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования и включения земельной доли Голубевой А.И. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит.

С учетом изложенного, суд находит подлежащим прекращению право общей долевой собственности на земельную долю Голубевой А.И. и признает право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на невостребованную земельную долю в размере 7,2 га от общей площади земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     р е ш и л:

Иск администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на землю участника общей долевой собственности бывшего АО «Культура» Голубевой А.И. ДД.ММ.ГГГГ р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI МР-10 №, регистрационная запись № от 07.07.1994 г.) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на невостребованную земельную долю Голубевой А.И. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VI МР-10 №, регистрационная запись № от 07.07.1994 г.) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов