Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2013 от 08.11.2013

Дело № 2-826/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истцов – Киселева А.П., Киселевой В.М.,

представителя ответчика – администрации Сковородинского района – Аношкиной М.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киселева Станислава Александровича, Киселевой Веры Михайловны, Киселева Александра Петровича, Киселева Сергея Александровича и Киселевой Екатерины Григорьевны к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за частично утраченное имущество,

у с т а н о в и л:

Киселев С.А., Киселева В.М., Киселев А.П., Киселев С.А. и Киселева Е.Г. обратились с иском к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за частично утраченное имущество. В обоснование заявленных требований указали, что они проживали по адресу: <адрес>, данный жилой дом принадлежит Киселеву С.А. на праве собственности. 29.07.2013 года в результате чрезвычайно ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур на территории г. Сковородино земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> затоплены. В результате затопления испорчено принадлежащее им имущество, что подтверждается актом. Поскольку, они проживали в указанном доме на момент затопления, они обратились в администрацию г. Сковородино с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и помощи за частично утраченное имущество. Однако, 26.08.2013 года администрацией г. Сковородино в данном праве отказано, так как отсутствует регистрации по данному месту жительства. Поскольку, имущество и земельный участок по их месту жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного ущерба. Просят признать Киселева С.А., Киселеву В.М., Киселева А.П., Киселева С.А. и Киселеву Е.Г. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории г. Сковородино 29.07.2013 года и включить их в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Истцы Киселев А.П.и Киселева В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что в указанном жилом доме постоянно проживали Киселев С.А. и Киселев А.П.. Остальные члены семьи в доме не проживали, проживали в благоустроенных квартирах, но жилой дом использовали под дачу, садили огород. При наводнении были затоплены двор, огород, вода стола в подполье. Надворных построек у них нет. Просят признать их пострадавшими и включить в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Представитель ответчика администрации Сковородинского района Аношкина М.Ю., действующая на основании доверенности суду пояснила, что считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, возможно признать пострадавшими в результате наводнения только Киселева С.А. и Киселева А.П., так как остальные истцы не проживали по указанному адресу, следовательно, им во включении в списки пострадавших необходимо отказать.

Истцы Киселев С.А., Киселев С.А. и Киселева Е.Г., представители ответчика администрации г. Сковородино и третьего лица – Министерство финансов Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>. Ему известно, что в квартире <адрес> проживают Киселев А.П. и его сын Киселев С.А., остальные члены семьи используют указанный жилой дом под дачу. При наводнении были подтоплены завалинки, огород, в подполье стояла вода.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>. По соседству с ним в квартире <адрес> проживают Киселев А.П. и его сын Стас, остальные члены семьи живут в квартире. При наводнении у них вода стола в подполье, пострадал огород.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Из указанных положений закона следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 года № 123-Р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

29.07.2013 года на территории Сковородинского района был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, что подтверждается распоряжением главы района Тарасова А.А. № 363-Р от 29.07.2013 года.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории муниципального образования Сковородинский район и в Амурской области по состоянию на июль 2013 года является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 года № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

Кроме того, 31 августа 2013 года был издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», действующий в настоящее время.

13 сентября 2013 года Правительством Амурской области во исполнение п. 6 указа Президента РФ № 693 от 31.08.2013 года было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». П. 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года помощи, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

В силу Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района № 1249 от 24.11.2011 года, средства резервного фонда администрации расходуются на финансирование, в том числе проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, оказания гражданам единовременной материальной помощи в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ было поручено до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения, единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100.000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 года № 21 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с п. 1.2 которых настоящие методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.

П. 21. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области предусматривает, что единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление).

П. 2.2 указанных методических рекомендаций разъясняет, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшей в результате ЧС, и предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагающееся на затопленном земельном участке). При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодово-овощные посадки и урожай, произрастающие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь. Следовательно, в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

В силу п.2.3 финансовая помощь за частично утраченное имущество оказывается гражданам постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом (включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены водой в результате ЧС (за исключением случая, предусмотренного п. 2.4 настоящего раздела). В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется.

П. 2.4 предусматривает, что финансовая помощь за полностью утраченное имущество оказывается гражданам постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом (жилое помещение) подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации (первого этажа здания) в повреждением находящегося в нем имущества граждан.

Таким образом, из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне затопления и в жилом помещении, подвергшемся затоплению.

Согласно акту установлен факт причинения ущерба имуществу Киселева С.А., затопило огород, причинен вред посадкам овощей и картофеля. В подполье вода.

Установлено, что собственником квартиры <адрес> и земельного участка под ним, общей площадью 1.049 кв.м., с кадастровым номером № является Киселев Станислав Александрович, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25 июля 2007 года.

Согласно свидетельству о заключении брака серии 1-ЖО № Киселев Александр Петрович и Кашкарова Вера Михайловна ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена Киселева.

Из свидетельства о рождении серии11-ЖО № следует, что Киселев Станислав Александрович является сыном Киселева Александра Петровича и Киселевой Веры Михайловны.

Из свидетельства о рождении серии 11-ЖО № следует, что Киселев Сергей Александрович является сыном Киселева Александра Петровича и Киселевой Веры Михайловны.

Согласно свидетельству о заключении брака смерти 1-ОТ № Киселев Станислав Александрович и Алексеева Екатерина Григорьевна ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия Киселева.

Из паспортов Киселева С.А., Киселевой В.М., Киселева А.П., Киселева С.А. следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из паспорта Киселевой Е.Г. следует, что она регистрации по месту жительства не имеет.

26 августа 2013 года Киселеву С.А., Киселевой В.М., Киселеву А.П., Киселеву С.А. и Киселевой Е.Г. было отказано во включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, произошедшего 17.07.2013 года, 29.07.2013 года и 11.08.2013 года в <адрес>, поскольку отсутствует регистрация по месту нахождения пострадавшего имущества.

Из акта от 07.10.2013 года следует, что было проведено повторное обследование дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что доступа в жилое помещение комиссия не имеет. По словам соседей квартира используется под дачу, проживают в летний период. Посажен огород. Вода была в подполье.

Обстоятельства проживания Киселева С.А. и Киселева А.П. в квартире <адрес> на момент чрезвычайной ситуации и принадлежность ей имущества, кроме указанного акта подтверждается имеющимися в деле доказательствами и показаниями свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что в квартире <адрес> на момент чрезвычайной ситуации – наводнения в июле 2013 года на территории Сковородинского района проживала только Киселев С.А. и Киселев А.П. и их имуществу в результате стихийного бедствия был причинен ущерб. Киселева В.М., Киселев С.А. и Киселева Е.Г. в жилом доме не проживали и имеют иное постоянное место жительства.

Таким образом, судом установлено, что Киселев С.А. и Киселев А.П. могут быть признаны пострадавшими и включены в списки на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество, поскольку при наводнении у них была вода в подполье. Киселева В.М., Киселев С.А. и Киселева Е.Г. не могут быть признаны пострадавшими и включены в указанные списки, поскольку, они не проживали постоянно в жилом помещении, повергшемся наводнению на территории Сковородинского района, кроме того, они имеют другое постоянное место жительства в связи с чем, заявленные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Киселева Станислава Александровича, Киселевой Веры Михайловны, Киселева Александра Петровича, Киселева Сергея Александровича и Киселевой Екатерины Григорьевны к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за частично утраченное имущество - удовлетворить частично.

Признать Киселева Станислава Александровича, Киселева Александра Петровича пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Сковородинского района Амурской области в июле 2013 года.

Включить Киселева Станислава Александровича, Киселева Александра Петрову в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Сковородинского района Амурской области в июле 2013 года на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук