Постановление по делу № 5-444/2021 от 03.02.2021

Дело №5-444/2021

11RS0005-01-2021-000952-81 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

РК, г. Ухта, ул. Бушуева, 6 30 марта 2021г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилтехконтроль», ИНН 1102081339, ОГРН 1191121000432, юридический адрес: Республика Коми, г. Ухта, ул. Тихоновича, д. 4, строение 10, пом. 2,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении, составленном в ООО «Жилтехконтроль», следует, что в ходе проведения 25.12.2020г. проверки специалистами Государственной жилищной инспекции по городу Ухте установлено, что в МКД №25 ст. Ветлосян г. Ухта имеется загрязнение стен, оконных проемов, подоконников, загрязнение на перилах, пыль на лестничных площадках и маршах, на подоконниках; выявлены признаки отсутствия дезинфекции, управляющей организацией не проводится дезинфекция мест общего пользования в МКД, отсутствует график проведения дезинфекции мест общего пользования. Управление указанным МКД осуществляет ООО «Жилтехконтроль».

Представитель ООО «Жилтехконтроль» с доводами протокола не согласилась, полагает, что вина в правонарушении отсутствует, уборка м дезинфекция МКД проводилась регулярно.

Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не прибыл, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен п. 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

П. 12 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 на территории Республики Коми, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

В качестве обоснования необходимости назначения административного наказания в протоколе об административном правонарушении указано, что в МКД №25 ст. Ветлосян г. Ухта установлено загрязнение стен, оконных проемов, подоконников, загрязнение на перилах, пыль на лестничных площадках и маршах, на подоконниках; выявлены признаки отсутствия дезинфекции, управляющей организацией не проводится дезинфекция мест общего пользования в МКД, отсутствует график проведения дезинфекции мест общего пользования.

Вместе с тем, суд полагает необходимым из объема вмененных Обществу нарушений исключить нарушение, выразившееся в наличии загрязнения стен, оконных проемов, подоконников, загрязнения на перилах, пыль на лестничных площадках и маршах, на подоконниках, поскольку изложенное является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и не подлежит квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, данное также не предусмотрено правилами поведения при введении режима повышенной готовности.

В части отсутствия дезинфекции и графиков дезинфекции суд учитывает следующее.

Подпунктом «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Рекомендациям по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Письмом Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24, в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Как следует из текста этого документа, это не вменено в обязанность, а лишь рекомендовано. Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020г. № 16 также не обязывает организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, руководствоваться указанными рекомендациями.

Кроме того, согласно представленным карточкам контроля уборки подъездов, в октябре-ноябре 2020г. проводилась уборка подъездов МКД с использованием дезинфицирующих средств.

Суд учитывает, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах в действия юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения.

В связи с указанным, в соответствии с требованиями подпункта 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании ст. 4.1- 4.4, 22.2, ч. 1 ст. 29.9 и в соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилтехконтроль» по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Утянский