Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-139/2018 ~ М-1098/2018 от 19.06.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«21» июня 2018 года                                                                                  с. Красный Яр

      Судья Красноярского районного суда Самарской области Ключникова И.А.

рассмотрев исковое заявление Ялуниной Ольги Анатольевны, Коннова Сергея Анатольевича к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

        Истцы в лице представителя по доверенности Акимова А.А. обратились в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, в котором просят признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, домом блокированной застройки, с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка. Изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, вместо «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка».

       Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

        Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса.

        Земли в Российской Федерации, обозначенные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

        Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

        Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

          Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

         Основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки в соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются, в том числе, предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, поданные физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

       Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

         Однако,     истцами      в нарушение требований ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие выполнение досудебного порядка урегулирования спора, а именно: отсутствуют доказательства обращения истцов Ялуниной О.А., Коннова С.А. в соответствующий орган местного самоуправления с письменным заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, либо неполучение ответа на такое заявление, что по своему смыслу подразумевает досудебный порядок урегулирования спора.

         На основании п.п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

         Руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ, суд,

                                                          О П Р Е Д Е Л И Л:

         Возвратить исковое заявление Ялуниной Ольги Анатольевны, Коннова Сергея Анатольевича к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка со всеми приложенными к нему документами.

         Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд истца с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

         Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

              Судья                                                                        Ключникова И.А.