Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25698/2020 от 30.09.2020

Судья: Лебедев Е.В.                                            Дело № 33-25698/2020

50RS0007-01-2020-002828-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск Московская область                     2 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего          Аверченко Д.Г.,

судей                                          Филиповой И.В., Королевой Л.Е.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Долговым В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Киселевой А. А.ы, Киселева А. В., Алимовой Е. В.

на решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года

по гражданскому делу № 2-1879/2020 по иску Киселевой А. А.ы, Киселева А. В., Алимовой Е. В. к Администрации городского округа Домодедово о признании недействительным решения с заключением договора социального найма,

заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения истца Киселева А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Киселева А.А., Киселев А.В., Алимова Е.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании недействительным решения с заключением договора социального найма.

Свои требования мотивировали тем, что Киселева А.А. является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты>.

Вместе с ней в квартире проживают члены семьи Киселев А.В. – сын, Алимова Е.В. – дочь.

Постановлением Администрации г/о Домодедово указанная квартира признана непригодной для проживания.

Постановлением Администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> истцам было отказано в постановке на очередь для получения жилья по договору социального найма.

С учетом уточненных исковых требований просили признать незаконным п.1 п.п. 1.1 Постановления администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 26.06.2019г.; обязать администрацию г/о Домодедово предоставить истцам жилое помещение с заключением договора социального найма.

В судебном заседании Киселев А.В. и представитель истцов Киселевой А.А., Алимовой Е.В. Прохода Г.А. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа Домодедово Московской области Солдатова Д.А. заявленные требования не признала.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 08 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Киселева А.А., Киселев А.В., Алимова Е.В. просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав истца, проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходи к следующим выводам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Киселева А.А. является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты>.

Вместе с Киселевой А.А. в квартире проживают члены семьи Киселев А.В. – сын, Алимова Е.В. –дочь.

Постановлением Администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 24.12.2018 г. указанная квартира №9 признана непригодной для проживания.

Постановлением администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 29.05.2019 г. Киселев А.В. составом семьи 3 человека признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Постановлением администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 26.06.2019 г., а именно п.п.1.1 п.1, Киселеву А.В. с семьей 3 человека было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Постановлением администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 11.06.2020 г. п.п.1 п.1 Постановления администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 26.06.2019г. был отменен. Этим же постановлением Киселев А.В. с семьей из 3 человек поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом администрации г/о Домодедово от 03.07.2020 г. №<данные изъяты> сообщено, что 24.06.2020г. Киселев А.В. обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Указанное заявление еще находится на рассмотрении. Также указано, что номер очереди на получение жилья – 495.

Разрешая спор и руководствуясь статьей 49 ЖК РФ, положениями Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 20.06.2018) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», учитывая, что оспариваемый пункт Постановления администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 26.06.2019г. отменен, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными п.п.1 п.1 Постановления администрации г/о Домодедово №<данные изъяты> от 26.06.2019г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение с заключением договора социального найма, суд со ссылкой на положения ст. 57 ЖК РФ исходил из того, что жилье предоставляется в порядке очередности, иначе будут нарушены права третьих лиц. Судом также указано, что вопрос о представлении жилья во внеочередном порядке еще не рассмотрен, ответ истцам на их соответствующее заявление не дан.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

На основании положения ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах данного населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Соответствующее разъяснение содержится также в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение обязательств администрацией городского округа Домодедово Московской области по предоставлению истцам жилого помещения, в замен признанного непригодным и невозможным использования занимаемого помещения в качестве жилого, в связи с чем судебная коллегия полагает исковые требования в части обязания Администрацию городского округа Домодедово предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного непригодным жилого помещения по адресу: Московская обл., г. Домодедово, ул. Текстильщиков, д.7, кв.9 подлежащее удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истцам не должно предоставляться во внеочередном порядке другое жилое помещение, поскольку будут нарушены права других граждан, состоящих в очереди на получение жилого помещения, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Более того, как следует из п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Учитывая, что заключение межведомственной комиссии о признании спорного многоквартирного жилого дома непригодным для проживания было принято 19 августа 2018 года, тем не менее, каких-либо решений о судьбе указанного многоквартирного дома и гражданах, проживающих в нем, администрацией городского округа Домодедово Московской области до сих пор не принято.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в обязании Администрации городского округа Домодедово предоставить Киселевой А.А., Киселеву А.В., Алимовой Е.В. жилое помещение с заключением договора социального найма, в указанной части принять новое решение об удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от                8 июля 2020 года отменить в части отказа в обязании Администрации городского округа Домодедово предоставить Киселевой А. А.е, Киселеву А. В., Алимовой Е. В. жилое помещение с заключением договора социального найма,            в указанной части принять новое решение.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово предоставить Киселевой А. А.е, Киселеву А. В., Алимовой Е. В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного непригодным жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселевой А. А.ы, Киселева А. В., Алимовой Е. В. – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи