Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2017 ~ М-434/2017 от 10.11.2017

Дело № 2-455/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 06 декабря 2017 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

представителя истца администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области Акатовой Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 1 год,

ответчика Гализиной Л.В.,

представителя ответчика Гализиной Л.В. адвоката адвокатского кабинета ФИО2 адвокатской палаты Воронежской области ФИО2, действующего на основании удостоверения №, ордера №,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа <адрес> к Гализиной Лилии Васильевне, Огнерубовой Валентине Васильевне, Орлову Евгению Васильевичу о признании реконструкции строения незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконной реконструкцию хозяйственной постройки литер Г1, расположенной по адресу: <адрес>, согласно плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков привести указанное строение в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что администрацией городского округа город Нововоронеж проводились проверки по поводу незаконного строительства хозяйственной постройки на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, в результате которых было установлено, что высота хозяйственной постройки литер Г1 составляет более 5,0 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г.Нововоронеж, утвержденными решением Нововоронежской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок находится в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Реконструкция хозяйственной постройки проведена без оформления градостроительного плана земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки возможно строительство хозяйственной постройки с отступом не менее 1 м от границ смежного земельного участка (<адрес>) и предельной высотой до 4,5 м. В результате проведенных проверок администрация неоднократно направляла в адрес ответчиков уведомления о приостановке работ по реконструкции, о необходимости приведения параметров постройки в соответствие с исходными, однако, требования были проигнорированы.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил требования и просил признать незаконной реконструкцию хозяйственной постройки литер Г1, расположенной по адресу: <адрес>, согласно плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков привести указанное строение в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствие с планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, высотой 2,40 м.

В судебное заседание не явились ответчики Огнерубова В.В., Орлов Е.В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания. Причины уважительности неявки не сообщены. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке согласно ст.167 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

Представитель истца Акатова Л.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Ответчик Гализина Л.А. и ее представитель ФИО2, а также присутствовавшие в предыдущих судебных заседаниях ответчики Огнерубова В.В., Орлов Е.В. иск не признали.

ФИО2 представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым у истца отсутствует право на предъявление иска, так как он обратился в защиту якобы нарушенных интересов собственников соседнего домовладения, поэтому исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Истцом пропущен срок исковой давности – 10 лет со дня нарушения права, так как постройка существует в нынешнем виде более 10 лет. Реконструкция ответчиками не осуществлялась, поскольку был произведен только ремонт постройки. Если все же предположить, что реконструкция производилась, то она не может быть незаконной по причине отсутствия градостроительного плана, так как для реконструкции не требуются ни проектная документация, ни разрешение на строительство. В деле не имеется сведений о проведении инструментальных измерений постройки для определения ее высоты. Отсутствуют доказательства того, что постройка представляет опасность для кого-либо (л.д.200-203).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктами 9, 10, 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определены понятия: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.20 Градостроительного Кодекса РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как указано в ч.8, ч.9 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.1 со ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Как указано в ч.5, ч.6 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Судом установлено следующее.

Собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (по 1/5 доли в праве общей долевой собственности) (л.д.11-13).

Собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются ответчики Гализина Л.В., Огнерубова В.В., Орлов Е.В. (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности) (л.д.195).

Права на земельный участок по адресу: <адрес> не зарегистрированы (л.д.10). На земельном участке по указанному адресу находится жилой дом с хозяйственными постройками. Планом БТИ в инвентаризационном деле № на домовладение № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утверждены параметры сарая литер Г1: высота 2,40 м; 8,50 м х 3,60 м (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО8 обратились в администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлением, в котором просили обратить внимание на незаконную реконструкцию здания по <адрес> (л.д.16), на которое им был ответ о том, что разрешительной документации собственники индивидуального жилого дома не получали (л.д.17). Заместителем главы администрации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого <адрес> направлено письмо о приостановлении работы по реконструкции хозяйственной постройки до выяснения обстоятельств специалистами администрации (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников <адрес> направлено сообщение, из которого следует, что с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ с их участием установлено, что ведется реконструкция хозяйственной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; высота хозяйственной постройки достигает более 5,0 м.; при реконструкции нарушена предельная высота хозяйственной постройки (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников <адрес> вновь направлено сообщение о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести параметры хозяйственной постройки в исходные (высота хозяйственной постройки должна быть 2,4 м) или привести строение в соответствие Правилами землепользования и застройки городского округа г.Нововоронеж (с отступом не менее 1 метра от границ смежного земельного участка по <адрес>, предельной высотой до 4,5 м) (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации городского округа город Нововоронеж составлен акт, согласно которому комиссия провела визуальное обследование хозяйственного строения по <адрес>; требования, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения в соответствие хозяйственной постройки с Правилами землепользования и застройки городского округа г.Нововоронеж не выполнены, высота хозяйственной постройки составляет более 5,0 м (л.д.22).

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

По смыслу ст.222 ГК РФ именно на лице, осуществившим самовольную постройку, лежит бремя доказывания того, что при ее возведении не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила и ее сохранением не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Ответчиками в дело не представлено никаких допустимых доказательств того, что возведенная в результате незаконной реконструкции постройка соответствует обязательным нормам и правилам.

Суд считает, что реконструированное строение литер Г1 существенно нарушает требования градостроительных норм, поскольку произведено без учета действующих на территории г.Нововоронеж Правил землепользования и застройки городского округа г.Нововоронеж, утвержденных решением Нововоронежской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующих порядок землепользования и застройки в городе, а также ЗК РФ и Градостроительного Кодекса РФ.

Установлено, что высота сарая литер Г1 превышает 5 м (л.д.22). Доводы представителя ответчика о том, что проведено ненадлежащее измерение высоты, являются несостоятельными, поскольку не представлены доказательства, опровергающие этот факт.

То, что в таблице подсчета площадей и объемов инвентаризационного дела № на домовладение (л.д.106) указана высота 2,20 м, директор БТИ АО «Воронежоблтехинвентаризация» ФИО4 в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ объяснила разным уровнем пола внутри строения и с наружной отметки земли, существовавшими на момент измерений. Суд соглашается с указанным объяснением. Доказательства иного отсутствуют.

Представленный Гализиной Л.В. технический паспорт на дом (л.д.177-178), в котором указана высота сарая Г1 2,90 м, судом не принимается, поскольку он противоречит техническому плану, содержащемуся в инвентаризационном деле БТИ, которое ведет технический учет жилищного фонда, техническую инвентаризацию жилищного фонда и несет за это ответственность (Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301).

В соответствии с положениями ст.85 ЗК РФ территория населенного пункта подразделяется на территориальные зоны. Для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) устанавливается градостроительный регламент, который является актом, определяющим правовой статус земельных участков, входящих в состав конкретной территориальной зоны. Им устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.85 ЗК РФ, п.9 ст.1, ч.6 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.85 ЗК РФ, ч.2 ст.30, ст.31 Градостроительного Кодекса РФ градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.

На территории г.Нововоронеж действуют Правила землепользования и застройки городского округа город Нововоронеж, утвержденные решением Нововоронежской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными Правилами земельный участок № по <адрес> находится в зоне ЖI-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. В данной зоне установлены следующие предельные размеры земельных участок, предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капительного строительства:

Наименование обязательных параметров территориальных зон (в соответствии с ГрК РФ)

Предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков, в том числе их площадь

Минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения здания, строений, сооружений

Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений

Максимальный процент застройки в границах земельного участка

минимальный – 300 кв.м

максимальный–1500 кв.м

- 1,0 м – для одноэтажного жилого дома;

- 1,5 м – для двухэтажного жилого дома;

- 2,0 м – для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнее земельном участке жилого дома не менее 6 м.

Предельное количество этажей: 2 с возможностью использования мансардного этажа;

Предельная высота зданий, строений, сооружений:

- до верха плоской кровли не более 9,6 м,

- до конька скатной крыши не более 13,6 м.,

- хозяйственных построек – 4,5 м

20%

В силу прямого указания закона (ч.9 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ), реконструкция указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

В нарушение приведенных норм закона ответчики осуществили реконструкцию строения литер Г1, в результате которой произошли изменения параметров данного объекта капитального строительства - высота спорной хозяйственной постройки составляет более 5,0 м.

При таком положении ответчики существенно нарушили градостроительные нормы и правила при реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановления Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31 июля 1981 г. "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом", различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое.

Пунктом 17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что выдача разрешения не требуется, в том числе при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, выдача разрешения на реконструкцию строения (в пределах параметров, установленных планом БТИ) ответчикам не требовалась, реконструкция ответчиками произведена без оформления градостроительного плана. Тем не менее при реконструкции строения ответчики обязаны были соблюдать параметры, установленные инвентаризационным делом, а если бы строился новый объект, то нормы, указанные в Правилах землепользования и застройки (при строительстве одноэтажного строения отступ не менее 1 м от границ смежного земельного участка № по <адрес> и предельная высота 4,5 м).

Исходя из того, что не утрачена возможность приведения строения в состояние, существовавшее до его реконструкции, суд возлагает на ответчиков обязанность приведения строения в состояние, существовавшее до его реконструкции. О каких-либо препятствиях с технической точки зрения привести строение в состояние, существовавшее до реконструкции, ответчиками не заявлялось, как и не заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы.

При этом учитывается, что в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Утверждение представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как строение находится в том виде, в котором существовало до предъявления иска, более 10 лет, является необоснованным.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Однако в п.9 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 ч.1 и ст.1153 ч.3 ГК РФ» указано, что установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 г.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что реконструкция строения произведена ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем последовало обращение собственников соседнего дома № к истцу, проверки администрацией городского округа город Нововоронеж соблюдения требований реконструкции строения литер <данные изъяты> в доме № и предупреждения ответчиков о недопустимости нарушений. Представитель истца, собственники дома № в судебном заседании подтвердили, что реконструкция строения была произведена ДД.ММ.ГГГГ г. Несмотря на то, что объяснения ответчиков крайне противоречивы, тем не менее, они тоже называли эти сроки. К тому же в дело представлены фотографии, из которых усматривается первоначальный вид строения и существующий в настоящее время.

Показания свидетеля ФИО5 о том, что в спорном сарае он заменил только крышу, не увеличивая высоту строения, оцениваются судом как недостоверные, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами. Кроме того, ФИО5 заинтересован в благоприятном исходе дела для своей семьи, являясь супругом Гализиной Л.В.

Ссылка ответчиков на акт проверки органом муниципального земельного контроля физического лица Гализиной Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым не выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может являться надлежащим оказательством, так как проверка проведена в части использования и охраны земель, но не требований Градостроительного Кодекса РФ (л.д.204-205).

Перечисленными выше доказательствами подтверждается, что ответчиками была произведена реконструкция строения, а не ремонт, так как в результате этих действий надстроен сарай литер Г1, изменились его параметры; в настоящее время высота составляет более 5 м.

Основания для оставления искового заявления без рассмотрения (ст.222 ГПК РФ), на чем настаивал представитель ответчика, отсутствуют.

Подпунктом 26 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Ч.1 ст.41 указанного ФЗ предусмотрено, что от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с п.3, п.6, п.28 ч.1 ст.21 Устава городского округа г.Нововоронеж к вопросам местного значения городского округа город Нововоронеж относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности городского округа; осуществление муниципального жилищного контроля, иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случает, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в пределах городского округа в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, осмотров задний, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Ч.1 ст.43 Устава предусмотрено, что администрация городского округа город Нововоронеж (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Таким образом, в силу указанных положений, положений п.п.5 п.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, Устава городского округа город Нововоронеж администрация городского округа город Нововоронеж вправе предъявить настоящее исковое заявление. В связи с этим основания для оставления иска без рассмотрения отсутствуют.

Отсутствие доказательств, подтверждающих, что строение представляет опасность для кого-либо, не является основанием для отказа в иске, поскольку предметом иска является нарушение ответчиками градостроительных норм.

Представленное Гализиной Л.В. постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Новововронеж ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым материал проверки по факту подделки подписи в акте согласования границ передан по подследственности в УМВД России по Воронежской области, не имеет значения для разрешения настоящего спора (л.д.159).

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что представитель истца доказал свои требования. Возражения ответчиков не доказаны.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец администрация городского округа город Нововоронеж Воронежской области в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ была освобождена от уплаты госпошлины, а требования истца удовлетворяются, то расходы по госпошлине в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчиков исходя из ставки, определенной п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области.

Признать незаконной реконструкцию хозяйственной постройки литер Г1, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Гализину Лилию Васильевну, Огнерубову Валентину Васильевну, Орлова Евгения Васильевича привести указанное строение в состояние, существовавшее до реконструкции, - по высоте 2,40 м - в соответствии с планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Гализиной Лилии Васильевны, Огнерубовой Валентины Васильевны, Орлова Евгения Васильевича, с каждого, в бюджет городского округа город Нововоронеж Воронежской области госпошлину по 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 07.12.2017.