Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-663/2015 (2-5268/2014;) ~ М-5260/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-663/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Караульновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.И. и Иванова С.В. к Администрации г. Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.И. и Иванов С.В. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации г. Пскова о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма и признании права общей долевой собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***. Указанное жилье было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения № 47 от 03.04.2007 г. с ФГКУ МО РФ «Псковская КЭЧ района», в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны, где истец работал водителем в период с 15.10.1993 г. по 31.03.2011 г. Трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата, при этом до настоящего времени Иванов В.И. с сыном проживают в предоставленном ему жилом помещении, несут расходы по его содержанию.

Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № 7-р от 15.01.2007 г. и актом приема-передачи от 30.03.2010 г. в собственность муниципального образования «город Псков» была передана квартира № *** дом №*** по ул. Ш. в г. Пскове, о чем была внесена запись о праве муниципального образования в реестр муниципального имущества г. Пскова.

С целью реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения Иванов В.И. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении договора социального найма.

В удовлетворении указанного заявления ему было отказано по тем основаниям, что жилое помещение наделено статусом служебного жилья.

По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушающим их жилищные права и интересы, поскольку после перехода муниципальному образованию права собственности на дом по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, занимаемое Ивановыми жилое помещение статус служебного утратило, в трудовых отношениях с Администрацией г. Пскова истцы не состоят, а также не проходили военную службу по контракту в МО РФ.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просили суд признать за Ивановыми право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма, признать за Ивановым С.В. и Ивановым В.И. право общей долевой собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Иванов С.В. и Иванов В.И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Кирьякова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. В связи с чем, поскольку собственником не принималось решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду, а также учитывая то обстоятельство, что истцы в трудовых отношениях с Администрацией города Пскова не состоят, квартира по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. *** не имеет статуса служебной. А поскольку истцы занимают данное жилое помещение на условиях договора социального найма, жилье подлежит приватизации. В связи с чем, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Никитина Е.М. в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Иванова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и Псковское отделение – г. Псков ФГКУ « Северо-Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения № 47 от 03.04.2007 г. ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» Иванову В.И. на состав семьи из трех человек, в том числе жены Ивановой О.В. и сына Иванова С.В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. *** (л.д. 16-19).

Указанное жилье предоставлялось в связи с трудовыми отношениями Иванова В.И. с Псковской КЭЧ района, где он до 31.03.2011 г. занимал должность водителя, что подтверждено копией трудовой книжки АТ-I № 0067701 (л.д. 20-25).

Согласно выписки из лицевого счета № 00001226 и архивной справки с 30.01.2009 г. по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: наниматель Иванов В.И., сын Иванов С.В. (л.д. 16, 51).

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию на 05.11.2014 г. квартира № 74 по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, принята в муниципальную собственность на основании ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № 7-р от 15.01.2007 г. и акта приема-передачи от 30.03.2010 г. (л.д. 26).

30.10.2014 г. Иванов В.И. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение (л.д.10).

Ответом № И-1434 от 28.11.2014 г. ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, поскольку жилое помещение обладает статусом служебного жилья. После передачи дома № *** по ул. Ш., в муниципальную собственность статус указанной квартиры не менялся (л.д.27).

Указанный отказ нельзя признать законным в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным четвертым разделом ЖК РФ.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу данных норм правовое значение имеет не только статус лица, которому жилое помещение может быть предоставлено на условиях служебного найма, но и была ли соблюдена процедура отнесения жилого помещения к служебному фонду.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ).

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, находящееся в государственной собственности, было предоставлено Иванову В.И. ФГУ МО РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» в связи с трудовыми правоотношениями, которые прекращены в связи сокращением штата 31.03.2011 г.

Из распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом № 7-р от 15.01.2007 г. и акта приема-передачи от 30.03.2010 г. следует, что дом №*** по ул. Ш. в г. Пскове был передан в собственность муниципального образования «город Псков», о чем была внесена запись о праве муниципального образования в реестр муниципального имущества г. Пскова.

При этом, согласно ответа Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова распорядительных актов об отнесении квартиры № *** в доме № *** по ул. Ш., не издавалось, указанное жилое помещение в специализированный жилой фонд не включалось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что статус служебного жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, после передачи дома в муниципальную собственность был утрачен и поскольку Администрацией г. Пскова, как органом, осуществляющим управление указанным домом, решение о включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, не принималось, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что ни Иванов В.И., ни Иванов С.В. в трудовых отношениях с Администрацией г. Пскова не состоят, при этом, требований о выселении никем из заинтересованных лиц в отношении истцов не заявлялось, правомерность вселения в спорную квартиру не оспаривалась.

В связи с чем, Ивановы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Разъясняя данные законоположения исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), указал следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст. 2. Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В связи с чем, и учитывая, что истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, жилое помещение относится к муниципальному имуществу, требование о признании за ними права собственности на жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова В.И. и Иванова С.В. к Администрации г. Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ивановым В.И. и Ивановым С.В. право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, на условиях договора социального найма.

Признать за Ивановым В.И. и Ивановым С.В. право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д.***, кв. ***, в порядке приватизации.

Права, установленные настоящим решением, подлежат обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2015 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова