Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2018 (2-4181/2017;) ~ М-3412/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-1192/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А. с участием представителей истца Пискуновой Л.В., Гоффман В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щетниковой Нины Ефимовны к Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю о возврате излишне уплаченного налога и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Щетникова Н.Е. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю о взыскании излишне уплаченного налога в размере 130 756 рублей 13 копеек, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов на представителя в размере 40 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 02 июня 2017 года, зайдя через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в свой «личный кабинет налогоплательщика», увидела, что ею произведена была переплата по земельному налогу на сумму 132 756 рублей 15 копеек за период 2013 год; в этой связи 14 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм. Однако решением МИФНС РФ N 17 по Красноярскому краю от 20 июня 2017 года в возврате излишне уплаченного налога ей было отказано ввиду пропуска трехлетнего срока подачи такого заявления. Не согласившись с указанным решением, истец обжаловала его в вышестоящий налоговый орган, однако ее жалоба была оставлена без удовлетворения. Щетникова Н.Е. считает отказ в возврате излишне уплаченных сумм незаконным, поскольку о факте излишней уплаты налога налоговый орган, вопреки положениям п. 3 ст. 78 НК РФ, ей не сообщил, и с заявлением о возврате она обратилась в течение нескольких дней после того, как узнала о факте переплаты; полагает, что в ее случае следует руководствоваться правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 173-О.

В судебном заседании представители истца Пискунова Л.В., Гоффман В.В. иск и изложенные в нем доводы поддержали.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать без его участия, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что информация о наличии переплаты по налогу по состоянию на 13 марта 2014 года доведена была до истца посредством направления налогового уведомления № 1060090; в силу пункта 7 статьи 78 НК РФ истец имела право обратиться в МИФНС № 17 с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в течение трехлетнего срока, однако такое заявление поступило только 14 июня 2017 года, в связи с чем ей было отказано (л.д. 26-27, 55).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как указано в исковом заявлении, поскольку налоговым органом нарушена предусмотренная законом обязанность по извещению налогоплательщика о ставшем ему известном факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога, налогоплательщик вправе обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о возврате из бюджета переплаченных сумм в трехлетний срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ императивно установлено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, истец являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами №; в отношении данных участков ИФНС № 17 произведены были начисления земельного налога за 2011-2013 года в общей сумме 131 604 рубля 65 копеек, о чем в адрес истца направлены были налоговые уведомления № 403398, № 721740, № 1060090; в связи с поступлением в ИФНС № 17 из регистрирующих органов уточненной информации о кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков, в соответствии с которой кадастровая стоимость участков уменьшилась, ИФНС № 17 31 июля 2013 года произведен был перерасчет земельного налога за 2012 год, в результате чего налог уменьшен на 130 705 рублей 36 копеек; о произведенном перерасчете в адрес истца было направлено уведомление № 899357; по сведениям самой ИФНС № 17 общая сумма исчисленного за налоговые периоды 2011-2013 годы земельного налога за земельные участки с учетом перерасчета составила 899 рублей 29 копеек (131 604 рубля 65 копеек – 130 705 рублей 36 копеек); из анализа карточки расчета истца с бюджетом, платежных поручений ИФНС № 17 установлена была уплата истцом земельного налога за рассматриваемый период в общей     сумме 131 655 рублей 44 копейки, переплата в сумме 130 756 рублей 15 копеек; о произведенном перерасчете и уменьшении налога истцу было направлено налоговое уведомление № 899357; вышеперечисленные налоговые уведомления направлены были по адресу: <адрес> 26 сентября 2013 года и 28 марта 2014 года; в приложение к налоговому уведомлению № 1060090 от 28 марта 2014 года ИФНС № 17 в адрес истца была направлена квитанция на оплату земельного налога, в которой была отражена информация о наличии переплаты по налогу в размере 125 934 рубля 52 копейки; последний платеж в счет уплаты земельного налога, образующий спорную переплату, внесен был истцом в бюджетную систему 21 марта 2014 года; с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога истец обратилась в ИФНС № 17 14 июня 2017 года; решением ИФНС № 17 от 14 июня 2017 года № 99 истцу в возврате переплаты по земельному налогу было отказано в связи с пропуском установленного п. 7 ст. 78 НК РФ трехлетнего срока с момента его излишней уплаты.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 24 августа 2017 года жалоба Щетниковой Н.Е. на указанное решение была оставлена без удовлетворения.

Истец в обоснование своих требований ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 21.06.2001 года N 173-О, указывая, что норма пункта 7 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данный довод суд считает ошибочным и подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении от 21.06.2001 года N 173-О Конституционного Суда Российской Федерации, установленный ст. 78 Налогового кодекса РФ срок 3 года для подачи указанного заявления не может быть продлен или пропуск этого срока восстановлен налоговым органом по каким-либо причинам, даже если они являются уважительными, так как пропуск данного срока налогоплательщиком не лишает его права обратиться в суд с исковым заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы.

Довод истца о том, что налоговый орган не сообщил ей о наличии факта излишней уплаты налога, не может быть принят во внимание, так как срок, предусмотренный частью 7 статьи 78 НК РФ, в силу прямого указания этой нормы начинает течь не с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права в связи с уплатой того или иного налога, а с момента уплаты суммы этого налога.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ налогового органа в возврате истцу излишне уплаченного налога полностью соответствует требованиям действующего налогового законодательства, так как установленный ст. 78 Налогового кодекса РФ трехлетний срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога подлежит исчислению с момента уплаты налога, в рассматриваемом деле это 21 марта 2014 года, тогда как Щетникова Н.Е. обратилась в МИФНС РФ N 17 лишь 14 июня 2017 года, то есть существенно пропустив предусмотренный законом трехлетний срок.

По мнению суда, при пропуске установленного ст. 78 НК РФ срока на подачу заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога применению подлежат иные правовые механизмы его возвращения.

Такой механизм прописан в вышеприведенном Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О.

Конституционный Суд РФ в данном определении указал, что ст. 78 Кодекса направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время ст. 78 Кодекса не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Общий срок исковой давности в силу ст. 196 Гражданского кодекса РФ установлен в пределах трех лет.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке гражданского судопроизводства в течение трех лет со дня, когда она узнала или должна была узнать об этом факте.

Как установлено в судебном заседании, о наличии переплаты истец узнала с момента регистрации в системе "Личный кабинет налогоплательщика" в сети "Интернет" – 02 июня 2017 года, так как именно с этого времени она получила возможность самостоятельно отслеживать состояние своих расчетов с налоговым органом.

Указанные доводы истца ничем не опровергнуты и подтверждаются характером ее действий, направленных на возврат излишне уплаченного налога путем подачи заявления в налоговый орган, а в дальнейшем - в суд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Налоговым органом не представлено доказательств того, что Щетниковой Н.Е. ранее было известно о наличии у нее переплаты по налогам.

Представленные ответчиком списки заказных писем в качестве подтверждения того, что налоговой инспекцией составлены и направлены истцу уведомления о наличии переплаты и о состоянии расчетов с бюджетом суд во внимание не принимает, поскольку из данных списков не представляется возможным идентифицировать, получены ли были направленные документы Щетниковой Н.Е..

Вместе с тем в данном деле ИФНС № 17 является ненадлежащим ответчиком, поскольку у нее отсутствует обязанность по возврату излишне уплаченного налога в том случае, если заявление об этом поступает по истечении срока, предусмотренного ст. 78 НК РФ.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, требования о взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, которые являются производными, удовлетворению также не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Щетниковой Нины Ефимовны к Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю о взыскании излишне уплаченного налога в размере 130 756 рублей 13 копеек, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов на представителя в размере 40 000 рублей отказать полностью.

Разъяснить право на обращение с исковым заявлением о возврате переплаченной суммы из бюджета.

Настоящее решение может быть также обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                    Е.А.Ежелева