Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2762/2019 ~ М-2709/2019 от 09.07.2019

Дело № 2а-2762/2019 (73RS0004-01-2019-003731-12)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2019 года                                         город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи        Николаевой Н.Д.,

при секретаре                  Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Кондрла Андрею Петровичу о восстановлении срока на взыскание недоимки и взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району                                           города Ульяновска (далее по тексту – ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к Кондрла А.П. о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам и пени, и взыскании недоимки, указывая следующее.

На налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска состоит Кондрла А.П.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику Кондрла А.П. начислены за 2017 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 5969,07 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 1170,86 руб.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, ели иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Сумма задолженности по пени составляет:

В ФОПС – 383,70 руб., в ФФОМС – 75,63 руб.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования № 51236 от 07.07.2017, №66369 от 25.12.2017 со сроком уплаты до 27.07.2017, до 22.01.2018, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

В соответствии с п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения предпринимательской деятельности до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Кондрла А.П. не представил в установленные законом сроки налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2017 год по сроку представления не позднее 12.05.2017, фактически декларация представлена 31.07.2017.

Согласно п. 1 ст. 143 НК РФ Кондрла А.П. является плательщиком на добавленную стоимость.

Ответчиком не своевременно представлены единые (упрощенные) налоговые декларации по НДС за 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года.

Таким образом Кондрла А.П. нарушил пп.4 пп. 1 ст. 23 НК РФ, п. 2 ст. 80 НК РФ, п. 3 ст. 229 НК РФ, ответственность за данное налоговое правонарушение предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ. Ответчик привлечен к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ решением № 25 от 16.01.2018- штраф 500 руб., решением №24 от 16.01.2018 – штраф 500 руб., решением № 6178 от 22.12.2017 – штраф 500 руб. Всего на общую сумму 1500 руб.

Ссылаясь на статьи 23, 31, 45, 48, 52, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 4, 286, пункт 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят восстановить срок на взыскание с Кондрла А.П. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 5969,07 руб., пени в размере 385,65 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 1170,86 руб.; пени в размере 75,63 руб., штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1500 руб., взыскать с Кондрла А.П. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 5969,07 руб., пени в размере 385,65 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 1170,86 руб.; пени в размере 75.63 руб., штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1500 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик Кондрла А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом в надлежащей форме.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности адвокаты.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения предпринимательской деятельности до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно п. 2 ст. 80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках, и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Административный ответчик Кондрла А.П., являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, обязан их уплачивать в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате страховых взносов.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания страховых взносов и пеней в определенные сроки.

Как следует из материалов дела, административному ответчику Кондрла А.П. направлялись требования № 1072 от 12.03.2018. № 1073 от 12.03.2018, № 1074 от 12.03.2018, № 66369 от 25.12.2017 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, штрафа по сроку уплаты до 30.03.2018, 22.01.2018, 27.07.2017. Однако задолженность по страховым взносам до настоящего времени не погашена.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени за 2017 год, штраф в срок до 22.07.2018 (требование сумма долга в котором превысила 3000 руб. №66369 от 25.12.2017, срок исполнения требования установлен до 22.01.2018).

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 12.07.2019, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени и штрафа истек.

Административный истец просит восстановить срок на взыскание с административного ответчика страховых взносов, пени и штрафа.

Вместе с тем, по мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. При этом, в каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Кондрла А.П. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, штрафа, ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно, подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС по Заволжскому району города Ульяновска о взыскании с Кондрла А.П. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 5969,07 руб., пени в размере 385,65 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 1170,86 руб.; пени в размере 75,63 руб., штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1500 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 119 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░ 5969,07 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 385,65 ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░░░░ 1170,86 ░░░.; ░░░░ ░ ░░░░░░░ 75,63 ░░░., ░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 119 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 1500 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░