Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-436/2015 от 30.04.2015

Петрозаводский городской суд РК

№5-436/15-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2015 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» (далее – ГБУЗ РК «РИБ», Учреждение), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» по адресу: <адрес>, в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляющее деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внесенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в части их приобретения, хранения, использования, отпуска (за исключением отпуска физических лицам), в срок до 15 февраля 2014 года предоставило в Управление ФСКН России по РК годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2014 год в неполном и искаженном виде, а именно в нарушение ст.38 федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.2, п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

– в представленном годовом отчете за ДД.ММ.ГГГГ сведения в графах: «использовано за отчетный период», «запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» по психотропным веществам, внесенным в Список III Перечня - <данные изъяты>), указаны в миллиграммах, а не в граммах;

– в представленном отчете в графах: «использовано за отчетный период», «запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» не отражены сведения о количественном использовании психотропного вещества внесенного в Список III Перечня <данные изъяты> в медицинских целях за 2014 год, а также сведения о запасах психотропного вещества, внесенного в Список III Перечня <данные изъяты> по состоянию на 31.12.2014 года.

В судебном заседании руководитель ГБУЗ РК «РИБ» главный врач Белов С.В. и защитник юридического лица Сельчук А.В. вину Учреждения в совершении правонарушения признали, полагая возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Отметили, что в настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления ФСКН России по РК в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом

Заслушав Белова С.В., Сельчука А.В., главную медсестру ГБУЗ РК «РИБ» Венути Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (в редакции от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В нарушение приведенных норм ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2014 год и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря 2014 года представило в неполном и искаженном виде, чем не исполнило обязательные требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства и виновность в нарушение приведенных норм ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; пояснениями ФИО7, данными ею в судебном заседании; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией лицензии; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями счет-фактур и товарных накладных; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» административного правонарушения малозначительным с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Рассматриваемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным; к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 200 000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, обеспечивающего население большой части города Петрозаводска медицинской помощью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УФСКН России по Республике Карелия, л/с 04061726550). БИК 048602001. ИНН 1001046698. КПП 100101001. ОКТМО 86701000. Код дохода 20411612000016000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых