Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2020 ~ М-622/2020 от 13.03.2020

№ 2-775/2020

УИД:66RS0011-01-2020-000704-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                        15 июля 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истца Кузьминовой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Соломенцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

     Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Каменск-Уральский» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства (л.д.5-9).

         В исковом заявлении просили признать бездействие ответчика незаконным в части обращения источников ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с техногенными источниками ионизирующего излучения санитарным правилам; обязать ответчика в срок до 03.08.2020 выполнить требования санитарного законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) на флюорографический аппарат цифровой малодозный сканирующий с рентгенозащитной кабиной понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан 7000», заводской №06-30455; рентгенодиагностическую систему Proteus XR/i, заводской № GE-10089.

        В судебном заседании представитель истца Кузьминова Н.Е. (по доверенности от 09.01.2020- л.д.54-55) поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок.

    Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Каменск- Уральским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании истечения срока выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № * от * в соответствии с распоряжением № * от 06.02.2020 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Городская больница город Каменск- Уральский". 623406. Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, * (л.д. 24-25).

По итогам проверки (акт проверки № * от 04.03.2020г. – л.д. 26-28) составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 ст.19.5 КоАП, ст. 6.3. КоАП РФ в отношении юридического лица от 04.03.2020г. и установлены нарушения обязательных требований (л.д. 34-39).

В ходе проверки выявлено, что Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» (623406, Свердловская обл., г. Каменск- Уральский, *) не соблюдает обязательные требования п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192- 03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследовании», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ 99/2010).

Статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен «Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии» (в том числе п. 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

    Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» (623406, Свердловская обл., г. Каменск- Уральский, *) имеет лицензию № * от *., выданную Министерством здравоохранения Свердловской области на осуществление медицинской деятельности, в том числе по рентгенологии (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

             Обязательным условием осуществления лицензионной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (ст. 7 п.п. «Г» Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения при работе с источниками ионизирующего излучения является нарушением требований санитарного законодательства, предусмотренных ст. 11, ст. 27 п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми «Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам».

В соответствии с разделом 1, п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которым «обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности».

Согласно п.2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с п.3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

За нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Городская больница город Каменск-Уральский", 623406, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, *, привлечено к административной ответственности в виде предупреждения (Постановление № * от 31.07.2019г.).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

На основании ст.27 п.1 и п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации.    ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения    обеспечивается    посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

     При таких обстоятельствах, и в целях обеспечения установленных законом прав потребителей, исковые требования подлежат удовлетворению.

         Определяя сроки исполнения решения, суд учитывает объемы необходимых работ, финансирования, устанавливает указанный срок - в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

     В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

     Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета МО «город Каменск-Уральского» в         размере 6 000 руб.

         Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства, удовлетворить.

    Признать бездействие Государственного автономного учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» незаконным в части обращения источников ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с техногенными источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

        Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, выполнить требования санитарного законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) на флюорографический аппарат цифровой малодозный сканирующий с рентгенозащитной кабиной понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан 7000», заводской №06-30455 (г. Каменск-Уральский, *); рентгенодиагностическую систему Proteus XR/i, заводской № GE-10089 (г. Каменск-Уральский, *).

        Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Каменск-Уральский» госпошлину в доход местного бюджета «МО город Каменск-Уральский» в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

         Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

               Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Председательствующий:                             С.Л. Мартынюк