Решение по делу № 2-2067/2015 ~ М-1489/2015 от 06.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шакурова ФИО6 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в котором просит признать за ним право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве заведующего венерологическим отделением ГБУЗ СО «СГП №4»; с ДД.ММ.ГГГГ (в т. ч. отвлечения) – работа в качестве главного врача ГБУЗ «СОКВД»; с ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в служебной командировке; с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ему 26 лет 11 мес. 15 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды.

Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку Комиссия при рассмотрении документов применяла «Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, с учетом постановления Конституционного суда №2-П от ДД.ММ.ГГГГ г.

На период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данный перечень предусматривает, что врачи, независимо от наименования должности, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (в т.ч. диспансеров всех профилей) имеют право на досрочную пенсию по выслуге лет.

Периоды служебных командировок должны засчитываться в специальный медицинский стаж при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с положениями ст. ст. 56,57, 166, 187 ТК РФ, Федерального закона 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286.

В связи с чем, истец считает данный отказ необоснованным и незаконным и вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Шакурова ФИО8 по доверенности Селиванова ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в установочной части.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Турукина ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает иск Шакурова ФИО10 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шакуров ФИО11 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в назначении досрочной трудовой пенсии Шакурову ФИО12 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, засчитав ему <данные изъяты>.

В специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в качестве заведующего венерологическим отделением ГБУЗ СО «СГП №4»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (в т. ч. отвлечения) – работа в качестве главного врача ГБУЗ «СОКВД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в служебных командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Комиссия при рассмотрении документов пенсионного дела применила «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего венерологическим отделением ГБУЗ СО «СГП №4», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ «СОКВД»

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данный перечень предусматривает, что врачи, независимо от наименования должности, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (в т.ч. диспансеров всех профилей) имеют право на досрочную пенсию по выслуге лет.

Согласно п.3. Положения установлено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работы на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях и организациях здравоохранения.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего венерологическим отделением ГБУЗ СО «СГП №4», ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ «СОКВД» подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В период своей трудовой деятельности истец неоднократно направлялся работодателем в командировки, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами:

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ г.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по областному кожно-венерологическому диспансеру о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по 22.10.2009г.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского областного кожно-венерологического диспансера о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом учитывается, что в период нахождения в командировках за истцом охранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

В период своей трудовой деятельности истец направлялся работодателем на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно действующему Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286 повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истцом сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный трудовой стаж.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что данных периодов работы достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсия в РФ» № 173 от 17.12.2001г. - на ответчика подлежит возложению обязанность назначить Шакурову ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шакурова ФИО14 удовлетворить.

Признать за Шакуровым ФИО15 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в специальный медицинский стаж работы Шакурова ФИО16, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период работы в должности заведующего венерологическим отделением ГБУЗ СО «СГП №4»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в т. ч. отвлечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности главного врача ГБУЗ «СОКВД»;

-ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в служебных командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Шакурову ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна:

Судья: Секретарь:

Решение по делу № 2-2067/2015 ~ М-1489/2015 от 06.03.2015

2-2067/2015 ~ М-1489/2015

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица