Решение по делу № 2-78/2015 ~ М-47/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-78/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Зилаир 31 марта 2015 года

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца Шагигалина Н.М.,

представителя третьего лица –ООО «Газпром Трансгаз Уфа» Чаркина Е.Н.,

при секретаре Кашкаровой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шагигалина Н.М., Шагигалиной Р.И., Султанова Р.А., Шагигалина Ф.Н., Шагигалиной Н.Н. к администрации муниципального района Зилаирский район РБ о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района Зилаирский район РБ от 31.12.2014 года № 596-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 года №394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма», о признании незаконным отказа администрации муниципального района Зилаирский район РБ в приватизации жилого дома, о признании за истцами в порядке приватизации по 1/5 доли права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Шагигалин Н. М., Шагигалина Р. И., Султанов Р. А., Шагигалин Ф. Н., Шагигалина Н.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Зилаирский район РБ о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района Зилаирский район РБ от 31.12.2014 года № 596-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 года №394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма», о признании незаконным отказа администрации муниципального района Зилаирский район РБ в приватизации жилого дома, о признании за истцами в порядке приватизации по 1/5 доли права собственности на жилой дом.

Иск обоснован тем, что в связи с трудовыми отношениями между Шагигалиным Н.М. и ООО «Газпром Трансгаз Уфа» для обслуживания газопровода-отвода и ГРС в районном центре Зилаир был заключен договор найма служебного жилого помещения от 23.10.2003 № 43, из которого следует, что ООО «Газпром Трансгаз Уфа» на время работы передало Шагигалину Н.М. и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом оператора ГРС (<адрес>), который Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.09.2005 № 204, включен в перечень имущества, которое планируется приватизировать. С 23 марта 2012 года истцы зарегистрированы по месту жительства в данном доме. На основании договора пожертвования недвижимого имущества от 13.05.2013, заключенного между ОАО «Газпром» и муниципальным образованием муниципальный район Зилаирский район Республики Башкортостан, дом оператора безвозмездно передан в муниципальную собственность. Право собственности на дом оператора ГРС <адрес> зарегистрировано за муниципальным районом Зилаирский район Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 04АД № 992372 от 30.10.2014.

25 августа 2014 года между Шагигалиным Н.М. и Администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ему передан во владение и пользование жилой дом общей площадью 222,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием лиц, имеющими право постоянно проживать в указанном доме.

14 января 2015 года истцы в адрес Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан обратились с заявлением о приватизации указанного дома и представили необходимые документы. 15 января 2015 года истцы обратились в Администрацию муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан с заявлением о приобретении в общую долевую собственность дома оператора ГРС, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 02.02.2015 №237 Администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан отказала в приватизации дома в связи с отменой распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма».

К указанному письму прилагалось распоряжение Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 569-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма».

Просят суд признать незаконными распоряжение Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 569-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма» и отказ в приватизации жилого дома, также признать за истцами в порядке приватизации по 1/5 доли права собственности на жилой дом общей площадью 222,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Надлежаще извещенные о рассмотрении гражданского дела истцы Шагигалина Р. И., Султанов Р. А., Шагигалин Ф. Н., Шагигалина Н.Н., представитель ответчика Трофимов В.Г. в судебное заседание не явились, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец Шагигалин Н.М., представитель третьего лица Чаркин Е.Н., не возражают против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд полагает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело без участия истцов Шагигалиной Р. И., Султанова Р. А., Шагигалина Ф. Н., Шагигалиной Н.Н., представитель ответчика Трофимов В.Г.

В судебном заседании истец Шагигалин Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Чаркин Е.Н. полагает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Трофимов В.Г. представил суду возражения по иску, в которых просит суд отказать в удовлетворении требований истцов, указав, что 25 августа 2014 года, Администрация муниципального района Республики Башкортостан на основании распоряжения Администрации № 394 от 25 августа 2014 года заключила договор социального найма жилого помещения № 8 с Шагигалиным Н. М. Данное распоряжение было     отменено распоряжением Администрации муниципального района Зилаирский район РБ от 31 декабря 2014 года № 569-р «Об отмене распоряжения от 25 августа 2014 года № 394-р «О предоставлении Шагигалину Н.М. по договору социального найма». Шагигалин Н.М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ и Администрации муниципального района Зилаирский район РБ не состоял и в связи с этим не имел право получить социальное жилье. Согласно п.6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» орган местного самоуправлении обязана обеспечивать проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Шагигалин Н.М. к данной категории граждан отношении не имеет.

Согласно ст.53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не раннее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий».

06.04.2012 года Шагигалин Н.М. своей дочери Шагигалиной Н.Н подарил по договору дарения дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>. И связи с этим Шагигалин Н.М. по истечении 5 лет со дня совершения отчуждения имеющего жилья в <адрес> может быть поставлен на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>. Из этого следует, что распоряжение Администрации муниципального района Зилаирский район РБ от 31 декабря 2014 года № 569-р «Об отмене распоряжения от 25 августа 2014 года № 394-р «О предоставления Шагигалину Н.М. по договору социального найма» является законным и не подлежит отмене.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 27.07.1999 N2 УП-498 «О финансировании строительства газопроводов - отводов, автоматических газораспределительных станций, распределительных газовых сетей и других объектов в Республике Башкортостан в 1999 году», в 2000 году ООО «Баштрансгаз» (правопредшественник ООО «Газпром Трансгаз Уфа» построены и введены в эксплуатацию газопровод-отвод и ГРС в районном центре Зилаир, в состав которого входил дом оператора в селе Зилаир, что подтверждается приказом ООО «Баштрансгаз» от 27.11.2000 №676 и актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.2000.

Указом Президента Республики Башкортостан от 27.07.1999 № УП-498 Государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью после завершения строительства и ввода в эксплуатацию предписано передать в доверительное управление ООО «Баштрансгаз» - объекты, предусмотренные в разделе «А», в который включен газопровод-отвод и ГРС в районном центре Зилаир с домом оператора ( п. 5).

Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18.02.2003 №140-р «Об отнесении к государственной собственности Республики Башкортостан объектов газового хозяйства, введенных в эксплуатацию за счет средств республиканского бюджета», дом оператора <адрес> включен в реестр государственного имущества (п. 3.6 Приложения).

В связи с трудовыми отношениями между Шагигалиным Н.М. и ООО «Газпром Трансгаз Уфа» был заключен договор найма служебного жилого помещения от 23.10.2003 № 43. Согласно указанному договору ООО «Газпром Трансгаз Уфа» на время работы передало Шагигалину Н.М. и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом оператора (<адрес>).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.09.2005 № 204 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2006 год» дом оператора ГРС с. Зилаир согласно техническому паспорту от 21 ноября 2006 года № 9188/6, включен в перечень приватизируемого имущества.

Таким образом, дом оператора ГРС с. Зилаир находился в государственной собственности Республики Башкортостан.

Из справки администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет от 31.03.2015 года следует, что жилому дому, находящемуся по адресу <адрес>, присвоен порядковый номер <адрес>.

С 23 марта 2012 года истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОУФМС по Зилаирскому району РБ № 45/243 от 31.03.2015 года.

На основании договора пожертвования недвижимого имущества от 13.05.2013, заключенного между ОАО «Газпром» и муниципальным образованием муниципальный район Зилаирский район Республики Башкортостан, дом оператора безвозмездно передан в муниципальную собственность. Право собственности на дом оператора ГРС с. Зилаир зарегистрировано за муниципальным районом Зилаирский район Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 04АД № 992372 от 30.10.2014.

25 августа 2014 года между Шагигалиным Н.М. и Администрацией муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ему передан во владение и пользование жилой дом общей площадью 222,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с указанием лиц, имеющими право постоянно проживать в указанном доме.

14 января 2015 года истцы в адрес Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан обратились с заявлением о приватизации указанного дома и представили необходимые документы. 15 января 2015 года истцы обратились в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о приобретении в общую долевую собственность дома оператора ГРС, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №237 Администрация муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан отказала в приватизации дома в связи с отменой распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма», что следует из распоряжения Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 569-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма».

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1

«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона Российской Федерaции от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов. местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали Республике Башкортостан и впоследствии были переданы в порядке приватизации ООО «Газпром Трансгаз Уфа», подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что дом, в котором истцы на законных основаниях проживают с октября 2003 года, ранее принадлежавший Республике Башкортостан, а впоследствии перешедшее в собственность ООО «Газпром Трансгаз Уфа» и ОАО «Газпром», по договору пожертвования недвижимого имущества от 13.05.2013 было безвозмездно передано в собственность муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан, и, следовательно, истцы с момента этой передачи не только приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, но и право на его приватизацию в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справок Архивного сектора Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 05.02.2015 №№ 85, 86, 87, 88, 89 в архивных документах Администрации района, БТИ договора о приватизации, постановления Администрации района о передаче истцам квартиры, дома не обнаружено.

Истцы ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, что следует из справки от 29.01.2015 №№ 25, 26, 27, 28, 29, выданные Зилаирским территориальным участком Баймакского филиала ГУП БТИ.

Таким образом, оснований для отказа по передаче истцам в собственность, в порядке приватизации, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан отсутствовали.

Учитывая, что истцы на законном основании занимают спорный жилой дом, договор социального найма жилого помещения от 25.08.2014 № 8 также заключен в соответствии с законодательством, не отменен и не признан недействительным, следовательно, у Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан отсутствовали основания для отмены распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма».

Основания для одностороннего расторжения договора социального найма по требованию наймодателя указаны в части 4 статье 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими. В данном случае указанные основания отсутствуют. Действия администрации района по одностороннему расторжению договора нарушают законные жилищные права истцов, поскольку администрация района не вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке. Расторжение договора по требованию наймодателя возможно только в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что Шагигалин Н.М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ и Администрации муниципального района Зилаирский район РБ не состоял и в связи с этим не имел право получить социальное жилье, что согласно п.6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» орган местного самоуправлении обязана обеспечивать проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Шагигалин Н.М. к данной категории граждан отношении не имеет, что он ДД.ММ.ГГГГ своей дочери Шагигалиной Н.Н. подарил дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, в связи с чем до истечения 5 лет со дня совершения отчуждения имеющего жилья не может быть поставлен на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, судом не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Тот факт, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не является малоимущим и не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем не имеет права на приватизацию занимаемого им жилого помещения, противоречит статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая не устанавливает указанных ответчиком условий для передачи гражданину в собственность жилого помещения, если данное жилое помещение он занимает по договору социального найма.

Доводы ответчика, о том, что Шагигалин Н.М. подарив в 2012 году квартиру своей дочери, намеренно ухудшил свои жилищные условия, ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, установленных судом, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства. Поскольку в рассматриваемом случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Шагигалина Н.М., Шагигалиной Р.И., Султанова Р.А., Шагигалина Ф.Н., Шагигалиной Н.Н. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 569-р «Об отмене распоряжения от 25.08.2014 № 394-р «О предоставлении жилого помещения Шагигалину Н.М. по договору социального найма»

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан в приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Шагигалиным Н.М., Шагигалиной Р.И., Султановым Р.А., Шагигалиным Ф.Н., Шагигалиной Н.Н., в порядке приватизации по 1/5 доли права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 222,3 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский районный суд РБ.

Председательствующий судья: подпись Абдрахимов Г.А.