Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3819/2012 ~ М-3747/2012 от 18.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2012 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3819/11 по заявлению КВВ о признании незаконными бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

КВВ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что дата он обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №... площадью *** кв. м. Руководствуясь ст.9 Закона Самарской области “О земле», ст.ст.20,21 21 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, КВВ дата обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, приложив все необходимые документы. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы …с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок... . После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. Однако, до настоящего времени министерство не направило в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обращение об утверждении схемы земельного участка, т.е. имеет место бездействие министерства, несмотря на то, что заявление о предоставлении указанного земельного участка находится на рассмотрении более одиннадцати месяцев. Ссылаясь на главу 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения заявления КВВ от дата №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №... площадью *** кв. м.. Обязать министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению КВВ об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №... «В», площадью *** кв. м. на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителя ЮНА по доверенности от дата уточнил требования, указал, что заявление было уточнено дата в части площади участка, КВВ просил о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., по вышеуказанному адресу. Соответственно просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления КВВ от дата №..., уточненное дата, о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №...». Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара обращение по заявлению КВВ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №...».

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области АЛВ по доверенности от дата просила в удовлетворении заявления КВВ отказать, указав, что при изменении площади участка изменились его характеристики, соответственно необходимо истребовать заново информацию, запросили по новому участку информацию дата, ответ получен дата, схема не направлена, поскольку не вся информация собрана.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что дата КВВ обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: адрес, участок №..., площадью *** кв.м., для ведения садоводства. дата КВВ обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области уточнив площадь участка *** кв.м.

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В судебном заседании установлено, что КВВ были предоставлены все необходимые документы при подаче заявления дата, заявление находится на рассмотрении в Министерстве имущественных отношений более 7 месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из пояснений представителя Министерства следует, что схема расположения земельного участка в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара на момент рассмотрения дела не направлена.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба КВВ о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Суд полагает, что требование заявителя об установлении трехдневного срока является обоснованным, разумным для реального исполнения решения суда. В данной части требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление КВВ о признании незаконными бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления КВВ от дата №..., уточненное дата, о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №...».

Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара обращение по заявлению КВВ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2012 года.

Судья подпись Е.В. Якушева

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

секретарь