Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7456/2017 от 06.03.2017

Судья Волкова Ю.С. Дело № 33-7456/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мариуца О.Г.,

судей Мизюлина Е.В., Лихачевой И.А.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 02 февраля 2016 года по делу

по иску М. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в начислении пенсии, принятии к зачету периодов работы, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУПФ РФ № 8 по г. Москве и МО), просила признать незаконным решение ГУ – ГУПФ РФ № 8 по г. Москве и МО, оформленное протоколом № 48 от 03.10.2015 года, обязать ответчика включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 27.01.1992 года по 11.03.1996 года, с 26.10.1998 года по 18.03.2000 года в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2015 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 29 июня 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – ГУПФ РФ № 8 по г. Москве и МО от 03.10.2015 г. (протокол № 48) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что комиссия необоснованно не включила в медицинский стаж спорные периоды.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Видновского городского суда Московской области от 02 февраля 2016 года и дополнительным решением от 31 октября 2016 года исковые требования М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в иске отказать.

Судебная коллегия в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 88-89).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу, оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Под. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении», утратившего силу 29.10.2002 года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность фельдшера указана.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Материалами дела установлено, что М. с 27.01.1992 года переведена на должность фельдшера неотложной помощи амбулатории ВНИИГАЗ, с 12.03.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Приступила к работе в должности фельдшера неотложной помощи Амбулатории ВНИИГАЗ с 26.10.1998 года после отпуска по уходу за ребенком, уволилась по собственному желанию 18.03.2000 года.

С 08.04.1994 года Центральная районная больница г. Видное переименована в Ленинское районное территориальное медицинское объединение, реорганизованное с 05.10.1994 года в Управление здравоохранения Ленинского района, с 12.10.1998 года – в муниципальное учреждение Управление здравоохранения Ленинского района, с 25.06.1999 года – в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Видновская центральная районная больница, в состав которой вошла амбулатория ВНИИГАЗ.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении периодов работы в должности фельдшера неотложной помощи Амбулатории ВНИИГАЗ с 27.01.1992 года по 12.03.1996 года, с 26.10.1998 года по 18.03.2000 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции исходил из того, что работа истицы в указанные периоды проходила в должности, предусмотренной Списками, дающих право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и три месяца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 N 435 "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истицы в должности фельдшера неотложной помощи в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку должность фельдшера неотложной помощи дает право на включение работы в указанных должностях в льготном исчислении, в соответствии с указанными нормативными актами.

Из материалов дела усматривается, что 30.06.2015 года М. обратилась в ГУ - ГУ ПФ РФ № 8 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- ГУ ПФ РФ № 8 по г. Москве и МО от 03.10.2015 года № 48 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В связи с удовлетворением требований истицы о включении в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с 27.01.1992 года по 12.03.1996 года, 26.10.1998 года по 18.03.2000 года в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, учитывая, что согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – ГУПФ РФ № 8 по г. Москве и МО (№ 48 от 03.10.2015 года (л.д. 9-11) специальный стаж М. составил 23 года 1 месяц 14 дней, то, с учетом включенных судом вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии составит более 30 лет на день обращения, которого будет достаточно для назначения досрочной пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требование истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2015 года подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения с заявлением истица выработала необходимый 30-летний стаж работы.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции в обжалованной части, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 02 февраля 2016 года и дополнительное решение Видновского городского суда Московской области от 31 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи