Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2944/2019 ~ М-2335/2019 от 20.08.2019

Дело № 2-2944/2019

24RS0024-01-2019-003087-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года          г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкову Е.А. к администрации г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс, встречному исковому заявлению администрации г. Канска к Зыкову Е.А. о приведении гаражного бокса в первоначальное состояние путем демонтажа части гаража,

УСТАНОВИЛ:

Зыков Е А. Обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс, требования мотивировал тем, что по договору аренды АЗ-32-18 от 08.06.2018 года, заключенному между ним КУМИ г. Канска ему был выделен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> для строительства индивидуального гаражного бокса № 36, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, общей площадью 35 кв.м. Участок свободен от застроек. Срок аренды участка установлен с 08.06.2018 г. по 07.12.2019 г. Фактически данный земельный участок представлял собой никому ненужный участок земли, на котором сваливался мусор. За счет собственных средств он его очистил от мусора, привез грунт, тем самым выровнял поверхность данного земельного участка и построил двухэтажный гаражный бокс № 36. В процессе завершения строительства спорного гаражного бокса, он получил предписание от Управления архитектуры и инвестиций администрации г. Канска № 1369 от 20.05.2019 года, в котором указано, что по результатам проведенной проверки, установлено: осуществлено самовольное строительство двухэтажного гаражного бокса, а также о необходимости демонтировать возведенный двухэтажный капитальный объект. В своем ответе от 25.06.2019 г. на предписание он указал, что с требованием о необходимости демонтировать возведенный двухэтажный капитальный объект не согласен, что им возведен гаражный бокс, который имеет прямоугольную форму в плане, с размерами по наружным сторонам 5,78 X 6,57 м. внутренняя высота помещений 1 и 2 этажа 2,40 м. Общая площадь гаражного бокса составляет 59,8 кв.м. Данный гаражный бокс построен на предоставленном ему земельном участке, и самовольным строением не является. Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций гаражного бокса, от 10.06.2019 г. строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы. Гаражный бокс (2019 года постройки), расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. После завершения комплекса строительных и отделочных работ обследуемый гаражный бокс рекомендуется к дальнейшей эксплуатации по своему назначению. Перед началом строительных работ, он сразу заявил в Управлении Архитектуры и инвестиций администрации г. Канска, что намерен строить двухэтажный гаражный бокс, спросил какие разрешения для этого необходимо получить, ему ответили, что никаких разрешений для этого не требуется. Для подключения электроэнергии в гаражном боксе необходимо было изготовить технический паспорт. При изготовлении ему стало известно, что площадь застройки гаражного бокса вышла за границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером №., что отмечено в ситуационном плане от 07.05.2019 г. и составила 38.0 кв.м. вместо предоставленных 35 кв.м., что также отражено в Заключении по результатам обследования состояния строительных конструкций гаражного бокса, от 10.06.2019 г. Перед началом строительных работ, межевание земельного участка не производилось, и место размещения объекта капитального строительства никто не обозначил. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № общей площадью 59,8 кв.м. расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Администрация г. Канска обратилась с встречным исковым заявлением к Зыкову Е.А. о приведении гаражного бокса в первоначальное состояние путем демонтажа части гаража, требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ПЗ - Зоне производственных предприятий IV - V классов вредности. Одним из основных видов разрешенного использования является обслуживание автотранспорта - размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; размещение-автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, (ст. 43 Правил землепользования и застройки города Канска, утвержденных Решением Канского городского Совета депутатов от 21.10.2010 № 9-45 (ред. от 08.08.2019). Для обслуживания автотранспорта при размещении гаражей в данной территориальной зоне установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Площадь земельного участка - от 18 кв. м до 54 кв. м; Максимальный процент застройки в границах земельного участка -
100%; Предельное (максимальное) количество этажей - 1.     Согласно заключению кадастрового инженера по фактическим размерам часть гаражного бокса № расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №.     Предписанием от 30.05.2019 № 1369 истцу было указано на необходимость приведения постройки в соответствие с градостроительным регламентом и снос второго этажа. Просит обязать Зыкова Е.А. привести объект — гаражный бокс № общей площадью 59, 8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Канска, установленными на момент обращения в суд с исковым заявлением, а именно демонтировать самовольно возведенный второй этаж, демонтировать часть гаражного бокса до размеров предоставленного земельного участка.

Истец Зыков Е.А. в судебном заседании просил свои требования удовлетворить, отказать в удовлетворении встречных исковых требований в связи с тем, что гараж он выстроил на предоставленном ему земельном участке. То обстоятельство, что нижний этаж участка немного выступает за пределы размера предоставленного ему земельного участка, полагает не значительным, так как выход за пределы не нарушает ничьи права и законные интересы. Второй этаж на гараже он отстроил, поскольку ему необходимо было куда-то ставить снегоход, полагает, что это не запрещено.

В судебном заседании представитель истца Ярополова Н.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по изложенным основаниям, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

В судебном заседание представитель ответчика администрации г. и представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска в судебное заседание Ткачева Н.В. требования истца не признала, встречные исковые требования поддержала, пояснила суду, что истец при строительстве гаражного бокса превысил пределы земельного участка. Кроме того, в данной зоне запрещено строительство зданий более одного этажа, в связи с чем сохранение гаражного бокса в его нынешнем состоянии невозможно.

Представитель третьего лица Канского межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

    Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав в ходе судебного разбирательства истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Зыкова Е.А. не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования администрации г. Канска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

В силу положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

    Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Абзацем 2 пункта 3.2. ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как достоверно установлено в ходе судебного заседания, по договору аренды АЗ-32-18 от 08.06.2018 года, заключенному между КУМИ г. Канска и Зыковым Е.А. Зыкову Е.А. был выделен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу <адрес> для строительства индивидуального гаражного бокса № 36, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, общей площадью 35 кв.м. Участок свободен от застроек. Срок аренды участка установлен с 08.06.2018 г. по 07.12.2019 г.

Согласно предписанию от 30.05.2019г. Управления архитектуры и инвестиций администрации г. Канска № 1369 от 20.05.2019 года указано, что по результатам проведенной проверки, установлено: осуществлено самовольное строительство двухэтажного гаражного бокса, а также предписана необходимость демонтировать возведенный двухэтажный капитальный объект.

В своем ответе от 25.06.2019 г. на предписание, Зыков Е.А. указал, что с требованием о необходимости демонтировать возведенный двухэтажный капитальный объект не согласен, что им возведен гаражный бокс, который имеет прямоугольную форму в плане, с размерами по наружным сторонам 5,78 X 6,57 м. внутренняя высота помещений 1 и 2 этажа 2,40 м. Общая площадь гаражного бокса составляет 59,8 кв.м. Данный гаражный бокс построен на предоставленном ему земельном участке, и самовольным строением не является.

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций гаражного бокса, от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы. Гаражный бокс (2019 года постройки), расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. После завершения комплекса строительных и отделочных работ обследуемый гаражный бокс рекомендуется к дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки гаражного бокса вышла за границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером №., что отмечено в ситуационном плане от ДД.ММ.ГГГГ и составила 38.0 кв.м. вместо предоставленных истцу 35 кв.м., ч

Отказывая в удовлетворении требований Зыкова Е.А. и удовлетворяя встречные требования администрации г. Канска, суд приходит к следующим выводам.

    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ПЗ - Зоне производственных предприятий IV - V классов вредности. Одним из основных видов разрешенного использования является обслуживание автотранспорта - размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; размещение-автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, (ст. 43 Правил землепользования и застройки города Канска, утвержденных Решением Канского городского Совета депутатов от 21.10.2010 № 9-45 (ред. от 08.08.2019).

Для обслуживания автотранспорта при размещении гаражей в данной территориальной зоне установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Площадь земельного участка - от 18 кв. м до 54 кв. м; Максимальный процент застройки в границах земельного участка -
100%; Предельное (максимальное) количество этажей - 1.

    Согласно заключению кадастрового инженера, по фактическим размерам часть гаражного бокса № расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №.

    Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Зыкову Е.А. было указано на необходимость приведения постройки в соответствии с градостроительным регламентом и снос второго этажа, однако данное предписание Управления Зыковым Е.А. не выполнено.     

Суд полагает, что сохранение     гаражного бокса в тех параметрах, которые существуют в данное время, невозможно, поскольку бокс выходит за границы предоставленного земельного участка, кроме того, число этажей гаража превышает максимальное число, установленное для данной территориальной зоны, а именно один. Такие нарушения при строительстве не позволяют признать право собственности на гаражный бокс в судебном порядке за Зыковым Е.А., необходимо обязать Зыкова Е.А. привести гаражный бокс в соответствие с параметрами размера предоставленного земельного участка и предельным максимальным количеством этажей для данной зоны.

При указанных выше обстоятельствах суд находит, что исковое заявление администрации г. Канска обосновано, подлежит удовлетворению, в удовлетворении требований Зыкова Е.А. следует отказать..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зыкова Е.А. к администрации г. Канска о признании права собственности на гаражный бокс отказать.

Встречное исковое заявление администрации г. Канска - удовлетворить.

Обязать Зыкова Е.А. привести объект — гаражный бокс №, общей площадью 59, 8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки города Канска, а именно демонтировать самовольно возведенный второй этаж и часть гаражного бокса до размеров земельного участка, предоставленного под его строительство.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья                      Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года