Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4199/2015 ~ М-3342/2015 от 15.04.2015

Дело № 2-4199/15-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткачевой В.Т. о признании незаконным решения рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РФ по Республике Карелия,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в суд, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой военнослужащего, ее супруг – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с семьей был поставлен Администрацией Петрозаводского городского округа на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как военнослужащий, уволенный в запас по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. скончался, не реализовав свое право на получение жилья или денежной выплаты. Заявитель обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о переводе на неё номера очереди умершего супруга и предоставлении денежной выплаты для приобретения или строительства жилья. Заявление удовлетворено в полном объеме, однако до настоящего времени её право на улучшение жилищных условий не реализовано. ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РФ по РК (далее – Рабочая группа) Ткачевой В.Т. было отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на том основании, что заявителем не представлена справка о сдаче военнослужащим жилья по последнему месту военной службы, а также обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. Помимо этого в решении указано, что член семьи военнослужащего <данные изъяты> снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем она не может учитываться в качестве члена семьи при определении размера выплаты. С указанным решением заявитель не согласна, просит признать его незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Ткачев И.С., Ткачев А.А., Субоч И.А., Ильенкова Е.А., Жидкова В.А., Ткачев Т.А., Фарисеева Н.А..

В судебном заседании представители заявителя Субоч И.А., Михайлова Е.Л. требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что п. 17 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 №342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 24.08.2011 №220 (далее – Порядок) предусмотрена возможность предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилья в случае отказа заявителя сдать жилое помещение.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК Наумов А.И. в судебном заседании требования полагал необоснованными, указав, что в соответствии с п. 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, в случае, если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится. Указанное обязательство Ткачевой В.Т. представлено не было, на заседаниях Рабочей группы заявитель и члены её семьи неоднократно заявляли о желании оставить <адрес> для проживания, однако к моменту вынесения решения квартиру не приватизировали, что явилось препятствием для внесения положительного решения.

В судебном заседании заинтересованное лицо Субоч И.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Жидковой В.А., полагала заявленные требования обоснованными.

В судебное заседание Ткачев И.С., Ткачев А.А., Ильенкова Е.А., Ткачев Т.А., Фарисеева Н.А., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявление полагали обоснованным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

Предметом требования заявителя, являющегося вдовой гражданина, проходившего военную службу, является получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76 (в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 г. № 298, от 28.12.2013 г. № 405) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

При этом обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и не имеющих жилища либо нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, по общему правилу, федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 14).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, а также членов семей указанных граждан, умерших после прохождения военной службы, является полномочием и расходным обязательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был уволен с военной службы по возрасту, в момент увольнения состоял и имел звание подполковник.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с семьей в составе восьми человек (бывший военнослужащий, его супруга Ткачева В.Т., дети Ткачев И., Ткачев А., Ткачева И., Ткачева Е., Ткачева Н., Ткачев Т.) был поставлен Администрацией Петрозаводского городского округа на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как военнослужащий, уволенный в запас по возрасту.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> скончался, не реализовав свое право на получение жилья или денежной выплаты. Вдова <данные изъяты> обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о переводе на неё номера очереди умершего супруга и предоставлении денежной выплаты для приобретения или строительства жилья. Заявление удовлетворено в полном объеме, однако до настоящего времени право членов семьи военнослужащего на улучшение жилищных условий не реализовано.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт: Жидкова В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана членом семьи <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РФ по РК Ткачевой В.Т. было отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на том основании, что заявителем не представлена справка о сдаче военнослужащим жилья по последнему месту военной службы. При этом, стороной заявителя в материалы дела представлена справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <данные изъяты> сдана служебная жилплощадь по адресу: <адрес>. Жилплощадь, занимаемая <данные изъяты> с ноября 1993 года – <адрес> к сдаче не представлялась, так как заявитель и её семья приняли решение об оставлении указанной жилплощади для проживания.

П. 17 Порядка предусматривает, что в случае принятия гражданином и (или) членами его семьи решения не освобождать занимаемое по договору социального найма жилое помещение или не отчуждать жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, размер общей площади жилого помещения определяется как разница между площадью жилого помещения, рассчитанной по норме предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 15 настоящего Порядка, и площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Соответственно, непредъявление занимаемой жилплощади к сдачи (и, соответственно, непредставление соответствующего обязательства об его освобождении в Рабочую группу) не является нарушением норм действующего законодательства и позволяет заявителю реализовать право на получение денежной выплаты в предусмотренном законом порядке.

В связи с отказом Ткачевой В.Т. в предоставлении единовременной выплаты, ее размер не был предметом рассмотрения рабочей группы, однако в решении имеется указание на исключение из состава членов семьи военнослужащего ныне не зарегистрированной в <адрес> дочери <данные изъяты>. - Ильенковой Е.А.. В этой части решение противоречит указаниям п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего право членов семьи умерших военнослужащих на обеспечение жильем, которое они приобрели до гибели (смерти) военнослужащего. Поскольку двое из членов семьи: Фарисеева Н.А. и Ткачев Т.А. добровольно отказались от получения единовременной выплаты, единовременная выплата должна быть выплачена исходя их численности состава семьи – шесть человек (заявитель, ее дети Ткачев И.А., Ткачев А.А., Субоч И.А., Ильенкова Е.А., и внучка Жидкова В.А.).

Принимая во внимание, что до настоящего времени заявитель и её семья не обеспечены жилым помещением, а право заявителя на её получения заинтересованным лицом по своей сути не оспорено, суд считает, что заявитель имеет в настоящее время право на спорную денежную компенсацию.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ткачевой В.Т. в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РФ по РК устранить допущенные нарушения прав Ткачевой В.Т. путем предоставления ей на состав семьи шесть человек единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья: Н.Н. Тарабрина

Решение суда в окончательной форме принято: 26.05.2015 года