Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2014 ~ М-375/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-414/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Рудаковой Е.А.,

с участием представителя истца Сухарева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н. В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с данным иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе.

В обоснование заявленных требований указала, работает учителем истории в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда в Тоцком районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и были исключены из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней. Этим же решением были засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней. Считает незаконным исключение из трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды работы, как учителя истории, работающего в сельской местности на <данные изъяты> ставки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под предлогом того, что гимназии не должны быть в сельской местности, эти утверждения считает несостоятельными, так как гимназия является одним из видов общеобразовательных учреждений, выпускники которой получают аттестат о получении среднего общего образования.

Просила признать незаконным решение начальника ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить Кузнецовой Н. В. в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты> учителем истории и обществознания с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, назначить Кузнецовой Наталье Васильеве досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца – Сухарев О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Кузнецовой Н.В. поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее от ответчика поступил отзыв, в котором указали, что с исковыми требованиями Кузнецовой Н.В. не согласны, на момент обращения льготный стаж работы составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кузнецовой Н.В. не имеется.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных их профессиональной деятельностью, для которой характерна повышенная эмоциональная и психологическая, а иногда и физическая напряженность, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Представление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является таким образом одной из мер, направленных на сохранения здоровья указанных лиц.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПРФ в Тоцком районе Оренбургской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказ мотивирован тем, что период работы в должности заместителя по учебно-воспитательной работе согласно п.п.б п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости при условии выполнения работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. на 1 ставку, Кузнецова Н.В. не выполняла норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки). В связи с различными требованиями, предъявляемыми действующим пенсионным законодательством к должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя общеобразовательного учреждения, суммирование объема ставок не может быть применено. Независимо от объема выполняемой учебной нагрузки засчитывается работа в качестве учителей начальных классов, учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Общеобразовательная школа и гимназия являются самостоятельными видами общеобразовательных учреждений, одно из которых включено в пункт 6. Правил от 29.06.2012 года (общеобразовательная школа), а другое нет (гимназия). Полагают, что п. 6 Правил не может применяться к спорным периодам работы Кузнецовой Н.В. в должности учителя гимназии. В части отказа включения в стаж истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации указали, что согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки №, Кузнецова Н.В. принята на должность учителя истории и обществознания переводом из <данные изъяты> в <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работы с сохранением часов учителя истории и обществознания. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «Заместитель руководителя», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

Стаж работы для назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя (п. 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях, в том числе гимназии (п. 1.1. раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. "б" п. 8 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом указанные правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

В соответствии с приказами № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Н.В. имела нагрузку учителя истории обществознания с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов.

Таким образом, учитывая, что истец в указанные периоды также исполняла обязанности заместителя директора на <данные изъяты> ставки, с учетом суммирования педагогической и учебной нагрузки, суд приходит к выводу о том, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы истцом в спорные периоды вырабатывались, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки засчитывается работа в качестве учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ.

Постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> реорганизована путем преобразования в Муниципальное <данные изъяты>

Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>

Судом изучались уставы <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также должные инструкции учителя Зареченской <данные изъяты> и учителя <данные изъяты>

Из анализа указанных документов следует, что несмотря на переименование учебного учреждения, его цели и задачи не изменились, должностные обязанности и функции учителя школы и гимназии идентичны.

Таким образом, общеобразовательное учреждение, в котором истец работала в спорные периоды - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> находится в сельской местности, создано путем реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес>, после реорганизации цели и задачи данного учреждения не изменились.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорные периоды работы истца могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе и независимо от выполняемой нормы учебной нагрузки.

Оспариваемым решением также не включены периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца в командировках подтверждаются приказами <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по следующим основаниям:

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, в том числе педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов у Кузнецовой Н.В. на день подачи заявления в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе имелся достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, проанализировав нормы закона, добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецовой Н.В. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований Кузнецовой Н.В., подлежат также удовлетворению ее требования о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Оплата истцом государственной пошлины подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя. В подтверждение указанных расходов представлены договор оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сухаревым О.В. и Кузнецовой Н.В., расписка Сухарева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств по указанному договору.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом сложности дела, объема оказанной помощи, количества судебных заседаний, а также требований разумности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в полном объеме, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Исковые требования Кузнецовой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кузнецовой Н. В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить Кузнецовой Н. В. в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>» учителем истории и обществознания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в служебных командировках на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Назначить Кузнецовой Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе в пользу Кузнецовой Н. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Сайфутдинова

Справка. Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2014 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова