Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1163/2020 ~ М-987/2020 от 08.04.2020

Дело №2а-1163/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-001310-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года                             г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.

при секретаре Шарапове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1163/2020 по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И., ОСП Железнодорожного района г. Самары, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ОСП Железнодорожного района г. Самары Шелиян А.Г., УФССП России по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 31.10.2019 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области 01.03.2019 года. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства <данные изъяты>. Однако, на момент подачи настоящего иска требования исполнительного документа не исполнены. Денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Пристав не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует. Судебный пристав-исполнитель имел возможность возбудить исполнительное производство и совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения, но не совершил никаких действий, кроме отправки отдельных запросов. Тем самым, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности. На основании изложенного, административный истец САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцевой Г.И. по исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Беломытцеву Г.И. устранить допущенные нарушения и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представители административного истца САО «ВСК» не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Железнодорожного района г. Самары и начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары Шелиян А.Г.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары Беломытцева Г.И., представитель ОСП Железнодорожного района г. Самары, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары Шелиян А.Г., представитель УФССП России по Самарской области не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки не представили.

Заинтересованное лицо Нашаев М.А. в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

САО «ВСК» просит признать незаконным длительное бездействие должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 08.04.2020 года (л.д. 6).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 17.01.2019 мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области вынесено решение по гражданскому делу №2-16/2019 по иску САО «ВСК» к Нашаеву М.А. о возмещении ущерба в порядке суброгации, согласно которому с Нашаева М.А. в пользу САО «ВСК» взыскано 43163,36 руб. На основании указанного решения мировым судьей 01.03.2019 взыскателю выдан исполнительный лист ВС № (л.д.11-12).

Административным истцом указанный исполнительный документ предъявлен к исполнению в ОСП Железнодорожного района г.Самары. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары 31.10.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Нашаева М.А., о чем вынесено соответствующее постановление.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении. Согласно ответам кредитных организаций у Нашаева М.А. <данные изъяты> денежные средства на счетах отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Беломытцевой Г.И. от 07.02.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>

Также судебным приставом-исполнителем истребовались сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, истребованы сведения из МРЭО ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника, у операторов сотовой связи истребованы сведения о номерах телефонов должника, из ПФР о СНИЛС должника.

22.01.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Нашаева М.А.

Анализируя совокупность представленных документов, материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника Нашаева М.А., суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары в рамках возбужденного исполнительного производства.

Ссылки САО «ВСК» на бездействие судебного пристава-исполнителя несостоятельны, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства №-ИП.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом необходимых и достаточных мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Доводы административного истца о том, что решение суда не исполнено судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не свидетельствуют о бездействиях судебного пристава-исполнителя, поскольку установленный ч.1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок исполнения не является пресекательным. При этом судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по розыску имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку бездействий судебным приставом-исполнителем не допущено, следовательно, отсутствовали основания и для принятия старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г.Самары мер, направленных на организацию работы судебного пристава-исполнителя и обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

По тем же основаниям, а также принимая во внимание отсутствие установленной законом обязанности у УФССП России по Самарской области принимать меры организационного характера по контролю за исполнением судебных актов, которая ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» возложена на старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение ФССП, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия УФССП России по Самарской области.

Таким образом, судом установлено, что должностными лицами (административными ответчиками) бездействия не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности обстоятельств судом при рассмотрении административного дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И., ОСП Железнодорожного района г. Самары, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ОСП Железнодорожного района г. Самары Шелиян А.Г., УФССП России по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2020 года.

Судья                                 Е.И. Дудова