Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-778/2015 ~ М-718/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-778/15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июля 2015 года                                      город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи – Хаирова Ю.И.,

при секретаре –                      ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», возложении обязанности устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л :

Охинский городской прокурор в интересах муниципального образования городской округ «Охинский» (далее по тексту – МО ГО «Охинский») и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский», выразившегося в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 с целью принудительного взыскания с него административного штрафа, а так же в непринятии мер по привлечению к административной ответственности указанного лица по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возложении на ОМВД России по городскому округу «Охинский» обязанности устранить данные нарушения закона.

В обоснование своих требований Охинский городской прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение данного административного правонарушения этим постановлением указанному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. 00 коп. Данное постановление вступило в законную силу, после его вступления в законную силу прошло более 60 дней, указанный выше административный штраф лицо, привлеченное к административной ответственности добровольно не уплатило. Однако в нарушение требований действующего административного законодательства ОМВД России по городскому округу «Охинский» не направил указанное выше постановление в отношении ФИО1 судебному приставу-исполнителю для его принудительного исполнения, а также не составил в отношении указанного лица протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на ОМВД России по ГО «Охинский» обязанности по направлению в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 с целью принудительного взыскания с него административного штрафа прекращено в связи с принятием судом отказа заявителя от данных требований ввиду добровольного устранения ОМВД России по ГО «Охинский» нарушений закона в этой части.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по городскому округу «Охинский» – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании возражала относительно заявленных прокурором требований. В обоснование возражений указала, что сотрудниками ОМВД России по городскому округу «Охинский» предпринимались меры, направленные на выявление местонахождения правонарушителя с целью составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьей 167, 257 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО1 и представителей других заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомлённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения помощника Охинского городского прокурора ФИО3, объяснения представителя заинтересованного лица – ОМВД России по городскому округу «Охинский», исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. 00 коп. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление получено ФИО1 в день его составления, обжаловано или опротестовано не было и вступило в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При этом, в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ФИО1 данный административный штраф в указанном размере не уплатил.

Доказательств, достоверно подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду не указано и не представлено.

Как следует из объяснений помощника Охинского городского прокурора, подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, указанное выше постановление о наложении штрафа в отношении ФИО1 судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством, направлено ОМВД России по ГО «Охинский» и получено отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, до настоящего времени ОМВД России по городскому округу «Охинский» в связи с неуплатой данного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего этот административный штраф, не составлялся, меры, направленные на решение вопроса о привлечении данного лица к административной ответственности в связи с неуплатой им административного штрафа в добровольном порядке в установленные законом сроки – не принимались.

Доказательств, достоверно подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду также не представлено и не указано.

В силу части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного частями 1-3 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Оценивая исследованные в ходе разбирательства дела доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что со стороны ОМВД России по городскому округу «Охинский» вследствие невыполнения без уважительных причин требований приведённых выше положений законов имеет место бездействие, выражающееся в непринятии мер по привлечению ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                       ░/░                              ░.░. ░░░░░░

         ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░