Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4062/2012 от 09.02.2012

Судья Никитухина И.В. Дело № 33-4062

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,

при секретаре Самойленко Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2012 года апелляционную жалобу Клименко А.П. на решение Талдомского районного суда Московской области от 30 января 2012 года по делу по заявлению Клименко Алексея Павловича об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Талдомского района Московской области об отказе в регистрации кандидатом, обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы Талдомского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Клименко А.П., его представителя Чадаева С.В., представителей Территориальной избирательной комиссии Талдомского района Московской области Ефимовой Е.А. и Патука О.Л.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагающей решение суда законным и обоснованным,

                        установила:

Клименко А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Талдомского района Московской области от 24.01.2012 об отказе в регистрации кандидатом на выборную должность, обязании ТИК зарегистрировать его кандидатом на должность Главы Талдомского муниципального района Московской области.

Свои требования мотивировал тем, что им не было представлено в ТИК ни одной недостоверной подписи, все подписные листы были заполнены правильно. Итоговый протокол по проверке подписных листов от 20.01.2012 составлен с грубыми нарушениями закона, проверка подписных листов проведена тенденциозно и необъективно. Комиссия не указала, какие подписи вызывают у нее сомнение. Даты внесения подписи избирателей в подписных листах не могли быть заполнены одной рукой. Ксерокопии сдаваемых подписных листов он не делал, так как доверял комиссии. Решение об отказе в регистрации принято ТИК на основе противоречивых документов, нарушает избирательные права заявителя.

В судебном заседании Клименко А.П. поддержал заявленные требования.

Представители Территориальной избирательной комиссии Талдомского района в судебном заседании возражали против заявления Клименко А.П. по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 54-58), указав, что основанием для отказа в регистрации кандидата послужило выявление 12 и более недействительных подписей избирателей. Протокол рабочей группы об итогах проверки не может быть оспорен, так как сам по себе не нарушает прав кандидата.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым в удовлетворении заявленных Клименко А.П. требований отказать.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 30 января 2012 года заявление Клименко А.П. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Клименко А.П. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Как усматривается из материалов дела, на 04 марта 2012 года назначены выборы Главы Талдомского муниципального района Московской области.

20.12.2011 Клименко А.П. подал в ТИК Талдомского района заявление о согласии баллотироваться на должность Главы Талдомского муниципального района Московской области.

14.01.2012 Клименко А.П. представил в ТИК Талдомского района подписные листы с 643 подписями избирателей в поддержку самовыдвижения.

В результате выборочной проверки 116 из представленных Клименко А.П. подписей избирателей ТИК Талдомского района было установлено, что 38 подписей являются недействительными, 18 – недостоверными (на основании заключения привлеченного к проверке эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области), - всего более 10% от общего числа проверенных подписей. Оставшихся 60 подписей недостаточно для регистрации в качестве кандидата на выборную должность.

Решением ТИК Талдомского района от 24.01.2012 № 71 Клименко А.П. отказано в регистрации кандидатом на должность Главы Талдомского муниципального района.

В соответствии с п. 6.1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Основания для признания подписей недействительными и (или) недостоверными установлены п. 6.4 ст. 38 ФЗ РФ № 67-ФЗ.

Как усматривается из ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Талдомского муниципального района Московской области Клименко А.П., недостоверными подписями признано 38 подписей избирателей, выполненных от имени одного лица другим лицом, недействительными признаны 3 подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, при этом исправления специально не оговорены избирателями; все подписи избирателей (10 подписей) в двух подписных листах с исправлениями в дате внесения заверительной подписи сборщика (подписной лист № 50) и в дате внесения заверительной подписи кандидатом (подписной лист № 70), при этом исправления специально не оговорены указанными лицами; все подписи избирателей (5 подписей) в подписном листе № 54, в котором заверительная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной подписи кандидата.

Так, согласно заключению привлеченного к проверке специалиста Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Московской области Миленина Н.Ю., ряд подписей избирателей являются недействительными в связи с тем, что даты внесения подписей избирателей в строках 234-269, 237-257, 239-240, 244-245, 248-250-264-281, 266-270, 273-274, 282-283, 288-289, 293-295, 298-299, 304-305, 306-308, 318-319, 332-335, 338-339, 341-345, 343-344 выполнены одним лицом в каждой из указанных пар (групп).

Суд, признавая недействительными не все 38 подписей, а лишь 20 из них, то есть по одной подписи в каждой паре и три подписи в группе из четырех подписей, правомерно учел, что не представлено доказательств того, что хотя бы одна из дат в указанных группах выполнена не собственноручно самим избирателем.

Суд первой инстанции, проверяя те же подписи, которые были предметом проверки избирательной комиссии, согласился с выводом избирательной комиссии, что в написании даты внесения подписей избирателей в строках 296, 312 и 322 имеются неоговоренные исправления: в строке 296 подписного листа № 60 в дате при указании месяца «1» исправлена на «2», в строке 312 подписного листа № 63 в дате при указании года исправлена «2» и вписано «1», в строке 322 подписного листа № 65 в дате при указании года «1» исправлена на «0».

Суд правомерно указал, что все подписи в подписном листе № 50 (с 246 по 250) являются недействительными, поскольку имеется неоговоренное исправление в рукописной записи даты заверения подписей лицом, осуществлявшим сбор подписей: при указании месяца «1» исправлена на «0»

Одновременно все подписи в подписном листе № 70 (с 346 по 350) являются недействительными, поскольку имеются неоговоренные исправления в рукописной записи даты внесения заверительной подписи кандидата: при указании даты исправлены последние две цифры.

Судебная коллегия находит бесспорным вывод суда первой инстанции относительно того, что все подписи в подписном листе № 54 (с 266 по 270) являются недействительными, поскольку заверительная запись кандидата внесена 14.01.2012, а заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее - 12.02.2012.

Суд правомерно счел недействительными все подписи в подписном листе № 67 (с 331 по 335), поскольку сборщик подписей не указал свое число и месяц рождения, что является обязательным.

В силу пп. "д" п. 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение ТИК Талдомского района от 24.01.2012 N 71 об отказе в регистрации Клименко А.П. кандидатом на должность Главы Талдомского муниципального района является правомерным, поскольку из 116 подписей избирателей недействительными являются 39 подписей (четыре подписи - 250, 269, 270, 335 - недействительны по нескольким основаниям), что превышает 10% от общего числа проверенных подписей.

Судебная коллегия, исследовав в судебном заседании подлинные подписные листы, являвшиеся предметом проверки ТИК Талдомского района, соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы Клименко А.П. не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку сводятся к иной, нежели у суда, оценке фактических обстоятельств дела и собранных доказательств.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Талдомского районного суда Московской области от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клименко А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи