Решение по делу № 2-194/2019 ~ М-101/2019 от 25.02.2019

Гражданское дело № 2-194/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000157-16

В окончательном виде

решение изготовлено

26 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград 23 апреля 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климановой Е.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Климанова Е.Ю. обратилась с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области), указав, что 15 ноября 2018 года подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением № **** от 17 декабря 2018 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил **года **месяцев * дней, страховой стаж составляет ** лет ** месяца ** дня. При этом, из специального стажа ответчиком был исключен период работы с 01.04.1997 года по 31 мая 1997 года, с 15.09.1997 года по 28.05.1998 года в качестве учителя, организатора внешкольной воспитательной работы Верхнетагильского комплекса государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, истец просила включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец Климанова Е.Ю. и ее представитель адвокат Петелин Д.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца ( Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в детских домах всех типов и наименований.

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа.

Из материалов дела следует, 15 ноября 2018 года истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от № 1708052/18 от 17 декабря 2018 года истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа; специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил ** года ** месяцев ** дней, страховой стаж составляет ** лет ** месяца ** дня. С учетом дополнительного решения ответчика, стаж принятый к зачету, составил ** года * месяца ** дней.

При этом, из специального стажа ответчиком, в том числе, были исключены период работы с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года в качестве учителя Верхнетагильского комплекса государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и период работы с 15.09.1997 года по 28.05.1998 года в качестве учителя и организатора внешкольной воспитательной работы Верхнетагильского комплекса государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, так же как и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Исходя из указанных выше списков, такое наименование учреждения как "Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 78 от 29 октября 2002 года, так и со Списком № 463 от 06 сентября 1991 года, действовавшем в спорный период работы истца, правом на получение пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают учителя, а также организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, детских домов всех типов и наименований.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно справки №**** от 10.12.2018г. ГКОУ СО «Верхнетагильский детский дом-школа», с момента образования и по 31.12.1992 г. Верхнетагильская школа-интернат № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлась структурным подразделением городского отдела народного образования г.Кировграда.

С 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. на основании решения Кировградского Совета народных депутатов № 122 от 24.05.1990 г. Верхнетагильская школа-интернат № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имела название Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа № 13.

С 01.09.1991 г. на основании решения № ** от 14.06.1991 г. Кировградского Совета народных депутатов Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа № 13 изменила название и по 15.02.1995 г. именовалась Верхнетагильский комплекс детский дом-школа.

С 01.01.1993 г. на основании Приказа № ** от 22.12.1993 г. приобрела статус юридического лица.

С 16.02.1995 г. на основании Постановления главы местного самоуправления г. Верхний Тагил № 33 от 16.02.1995 г. принят Устав учреждения и по 28.05.1998 г. Верхнетагильский комплекс детский дом-школа имел название «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» (Свидетельство о государственной регистрации IY-КИ №432 от 16.02.1995г.)

С 29.05.1998 года внесены изменения в Устав и на основании Постановления № 226 от 29.05.1998 года главы администрации Муниципального образования г. Верхний Тагил «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» сменил название на «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Свидетельство о государственной регистрации 1У-КИ №432/1 от 29.05.1998г.)

С 04.03.2005 года на основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27.07.2004г. №07-д, «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в «Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа».

С 30.11.2006 г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» переименовано в Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом- школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2069621029949 от 30.11.2006г.)

С 02.09.2011г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2011 года № 588-ПП «О создании государственных казённых образовательных учреждений Свердловской области наделении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области полномочиями учредителя подведомственных государственных казённых и бюджетных учреждений Свердловской области» и Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 12.08.2011 г. № 39-д переименовано на Государственное казённое образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2116621014904 от 01.09.2011г.)

С 01.02.2016г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» на основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24.12.2015 г. № 661-д «О переименовании и внесении изменений в уставы государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области» переименовано на Государственное казённое общеобразовательное учреждение Свердловской области «Верхнетагильский детский дом-школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2169658207244 от 28.01.2016г.)

Доказательств того, что цели и задачи данного учреждения после переименования изменились, материалы дела не содержат (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Устава «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13», действовавшего с 16.02.1995 года по 28.05.1998 года следует, что характер профессиональной деятельности истца после переименования учреждения, работа в котором позже порождала возникновение у Климановой Е.Ю. право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился. Указание в наименовании образовательного учреждения слова «комплекс» статус образовательного учреждения не меняет и не исключает право истца на включение данного периода в специальный стаж.

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом после изменения наименования учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку наименование учреждения, в которых истец осуществлял в спорные периоды трудовую деятельность, соответствовали пункту 1.3 Списка № 781 от 29 октября 2002 года, то работа истца в качестве учителя в общеобразовательном учреждении, т.е. в должности поименованной в соответствующем списке, подлежит зачету в специальный стаж, с учетом положений пункта 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, имевших место до 01 сентября 2000 года независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности периода, подлежащего включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 15 ноября 2018, соответствующий стаж составил более 25 лет, в силу чего Климановой Е.Ю. следует назначить страховую пенсию досрочно с 15 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Климановой Е.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Включить Климановой Е.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01 апреля 1997 года по 31 мая 1997 года качестве учителя и с 15.09.1997 года по 28 мая 1998 года в качестве учителя, организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в «Верхнетагильском комплексе государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13»

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области назначить Климановой Е.Ю. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.С. Корюкова