Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-501/2019 от 02.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Руза Московская область 17 декабря 2019 года

Судья Рузского районного суда Московской области Ануфриева Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., с участием

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) – Давтян Р.А., Сидоровой Е.А.,

представителя администрации Рузского городского округа Московской области – Доренковой Ю.Ю.,

защитника МБОУ «Покровская СОШ» Шершавиной Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

МБОУ «Покровская СОШ», юридический и фактический адрес: (адрес) ИНН: №, ОГРН: №

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в ... ведущим специалистом-экспертом ... территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области Давтян Р. А., при проведении внеплановой проверки обнаружено, что по адресу: (адрес) юридическое лицо МБОУ «Покровская СОШ» допустило нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно:

1. частично разрушена отмостка вокруг здания, что может приводить к разрушению фундамента здания ливневыми и сточными водами;

2. в большинстве кабинетов второго этажа и лестничном пролете на второй этаж имеются вертикальные и горизонтальные трещины и щели штукатурки на потолке и стенах, в местах соединения плит; ширина трещин на лестничной клетке составляет ... на втором этаже, в рекреации, имеется провисание конструкции потолка из минерально-волокнистых плит, что не соответствует требованиям п.4.28. СанПиН 2.4.2. 2821-10.

Таким образом, МБОУ «Покровская СОШ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Покровская СОШ» в судебное заседание явился, вину признал, просил учесть, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены, выявленные недостатки не несут реальной угрозы жизни и здоровья детей и сотрудников школы.

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, просил учесть, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки устранены, выявленные недостатки не несут реальной угрозы жизни и здоровья детей и сотрудников школы, что подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой.

В ходе судебного разбирательства представители Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебном заседании пояснили, что (дата) была проведена внеплановая проверка юридического лица, при проведении которой обнаружили ряд нарушений, в связи с чем (дата) в отношении МБОУ «Покровская СОШ» был составлен протокол об административном правонарушении.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Вина МБОУ «Покровская СОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица от (дата);

- протоколом о временном запрете деятельности от (дата). Деятельность МБОУ «Покровская СОШ» приостановлена с (дата) с ...

- копией уведомления о проведении внеплановой плановой проверки от (дата);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от (дата);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от (дата);

- копией предписания № от (дата);

- фототаблицей от (дата).

-заключением судебной экспертизы ООО ... рег.№ от (дата)

Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, полученными без нарушений норм КоАП РФ.

В ходе судебного заседания был допрошен эксперт ... который пояснил, что в ходе обследования здания выявлен ряд дефектов по отмостке (деформация, трещины), которые впоследствии могут негативно повлиять на долговечность конструкции, но данные дефекты не могут в данный момент никак повлиять на несущую способность остова здания. Конструктивная схема здания- каркасная, конструкцией каркаса служат колонны, ригеля. Ограждающие стены здания- навесные. Трещин в стенах здания не выявлено, при обследовании обнаружено выпадение руста между плитой покрытия и внутренней стеной лестничной клетки, выпадение рустов между плитами покрытия, отслоение отделочных покрытий. Данные дефекты являются следствием увеличения нагрузки от кровельного «пирога» (при ремонте кровли выполнено устройство кровельного «пирога» поверх существующего). Из-за увеличения нагрузок произошли дополнительные деформации изгибаемых элементов несущего остова здания (регилей, плит покрытия). Деформация Ж/б элементов негативно сказались на отделочных покрытиях. Выполнены поверочные прочностные расчеты несущих конструкций здания. Установлено, что несущая способность конструкции здания под фактические нагрузки обеспечена с запасом. Максимальная нагрузка на несущие конструкции здания рассчитывались по строительным нормам и правилам исходя из наиболее неблагоприятного сочетания нагрузок. Угрозы жизни и здоровью гражданам от фактически выявленных дефектов не выявлено

Согласно заключению судебной экспертизы ООО ... рег.№ от (дата) по результатам выполненного исследования установлено, что категория общего технического состояния здания оценивается, как работоспособное (в соответствии с п.3.11 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния). Выявленные (дата) нарушения не влияют на работоспособность и безопасность эксплуатации школы. В результате проведенной строительно-технической экспертизы установлено, что фактическое техническое состояние существующих несущих и ограждающих строительных конструкций исследуемого объекта капитального строительства характеризуется, как работоспособное. Таким образом, исследуемый объект не представляет угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц. Выявленные (дата) дефекты не влияют на безопасность эксплуатации объекта и в настоящий момент устранены. По результатам выполненного исследования установлено, что безопасная эксплуатация объекта – здания МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: (адрес) ? возможна (в том числе и с учётом проведённых устранений нарушений по предписанию).

Суд считает доказанной вину юридического лица МБОУ «Покровская СОШ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания МБОУ «Покровская СОШ», суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, признание вины, устранение выявленных нарушений, тот факт, что в ходе судебного заседания было установлено, что выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью людей, здание школы безопасно для осуществления образовательного процесса, что подтверждается исследованными доказательствами и менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить МБОУ «Покровская СОШ» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБОУ «Покровская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.5 КоАП РФ в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма штрафадолжна быть внесена в течение одного дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 КоАП РФ),

Судья: Н.Ю. Ануфриева

Реквизиты для оплаты штрафа.

Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области)

ИНН:5029036866 КПП: 502901001

ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

р/с 40101810845250010102

код ОКТМО 46641101

КБК 14111628000016000140

УИН 14104500001000382806

ЕИП 2005075009715507501001