Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-994/2011 ~ М-882/2011 от 05.05.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П. единолично,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-994\2011 по иску Павловой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Павловой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа.

Павлова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа трудовой деятельности. При оценке ее пенсионных прав не были включены в специальный стаж периоды работы лаборантом и врачом-лаборантом клинической лаборатории Медицинского объединения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября № 781 Медицинское объединение № не поименовано в числе лечебных учреждений. Считает, что данные периоды необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии, так как Медицинское объединение было создано на базе городской больницы №, в его состав, помимо больницы, входила стоматологическая поликлиника. Основным видом деятельности объединения было оказание стационарной и амбулаторной медицинской помощи жителям Ленинского района города Нижний Тагил. Впоследствии Медицинское объединение № было реорганизовано и вошло в состав Центральной городской больницы №. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности лаборанта клинической лаборатории Медицинского объединения № и в должности врача-лаборанта той же лаборатории, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Павлова Л.Н., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д. 41).

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд также не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела. На основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве по иску ответчик указал, что при оценке пенсионных прав Павловой Л.Н. стаж лечебной деятельности составил ... лет ... месяцев ... дней, в ее специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы в должности лаборанта и врача-лаборанта клинической лаборатории Медицинского объединения № г.Н.Тагила, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками № 464, 781. Тождественность наименований должностей, учреждений пенсионный орган не вправе устанавливать самостоятельно. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (статьи 7, подпункт 20 пункта 1, пункт 2 статьи 27 Федерального Закона).

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), при оценке пенсионных прав Павловой Л.Н. по действующему пенсионному законодательству - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список и Правила № 781), стаж ее лечебной деятельности составил ... лет ... месяцев ... дней. В стаж не были зачтены периоды работы лаборантом клинической лаборатории Медицинского объединения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности врача-лаборанта клинической лаборатории Медицинского объединения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-лаборанта параклиники клинической лаборатории Медицинского объединения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения «Медицинское объединение» не предусмотрено Списком № 781, пункт 6 Правил № 781 применить невозможно, так как «параклиника» не поименована в числе структурных подразделений.

Осуществление Павловой Л.Н. лечебной деятельности по специальности «медицинская сестра» и «биология» подтверждается ее дипломами о среднем специальном и высшем образовании, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации по медицинской специальности (л.д. 21, 23-29).

Как усматривается из трудовой книжки Павловой Л.Н., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой терапевтического отделения Горбольницы № г.Н.Тагила; которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в Медицинское объединение № г.Н.Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом клинической лаборатории Медицинского объединения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом лаборантом клинической лаборатории того же объединения, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ЦГБ № (л.д.12-18).

Согласно уточняющим справкам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «... городская больница», Медицинское объединение № переименовано из № Городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горисполкома города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло лечебную деятельность, в его состав входили такие подразделения как: стационар, поликлиника, фельдшерские здравпункты, амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ Медицинское объединение № и № Городская больница реорганизованы в ММУ «Центральная городская больница №» <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20, 42).

Периоды работы истицы в городской больнице № до изменения ее наименования и в стационаре Медицинского объединения № зачтены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы в Медицинском объединении № в клинической лаборатории в стаж для назначения пенсии не зачтены.

Судом установлено также, что на основании решения Нижнетагильского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, изданных во исполнение этого решения, в связи с поэтапным переходом лечебно-профилактических учреждений на новый хозяйственный механизм, городская больница № была объединена со стоматологической поликлиникой № и стала именоваться «медицинское объединение №» (л.д.31-35).

Согласно Положению муниципального медицинского учреждения «Медицинское объединение №», утвержденному в ... году, учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, приказами и указаниями органа здравоохранения и Уставом, учреждение прошло государственную регистрацию (л.д.36-37, 38).

На основании постановления главы администрации города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Управления здравоохранения г.Н.Тагила № от ДД.ММ.ГГГГ и Медицинское объединение № и муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница № объединены, новому учреждению присвоено наименование «Муниципальное медицинское учреждение ЦГБ №», которое впоследствии стало именоваться Муниципальным медицинским учреждением «... городская больница» (л.д.40, 43-46).

Таким образом, судом установлено, что Медицинское объединение № было создано на базе Городской больницы №, наименование которой менялось, однако цели и задачи этого учреждения по оказанию медицинской помощи населению и лечебная деятельность истицы не менялись. Наименование учреждения «Медицинское объединение №» имело ненормативное наименование, поскольку его деятельность была тождественна в спорные периоды деятельности лечебного учреждения «больница», наименование которого содержится в Списке № 781.

Наименование структурного подразделения «параклиника» также не является нормативным, как указала истица в своем заявлении, это слово характеризует лабораторию как структурное подразделение, которое оказывает вспомогательный вид медицинской помощи для стационара и (или) поликлиники.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 30 лет, что дает Павловой Л.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия к осуществлению истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Павловой Л.Н. удовлетворить.

Признать за Павловой Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ признать необоснованным и не действующим с момента принятия, включив в стаж Павловой Л.Н., дающей ей право на пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без содержания заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Павловой Л.Н. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2011 года.

Судья