Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4206/2018 ~ М-3934/2018 от 15.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи                         Поляковой Н.В.,

при секретаре                                 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование своих требований указав, что с 02.08.1982г. по 16.04.2018г. работала в судебной системе, а именно в Шенталинском районном суде адрес, после реорганизации судов адрес в Исаклинском районном суде адрес. За высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей и профессионализм, дата награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ №... л/с от 27.11.2012г. После выхода на пенсию обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако письмом от дата. №... получила отказ, что послужило поводом для обращения в суд, где истец просит признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата. №... об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым вышеуказанная Почетная грамота не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» /л.д.29-32/.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ "О ветеранах") ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании ст. 1 названного Федерального закона N 5-ФЗ от дата "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В рамках переданных полномочий принят адрес от дата №...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес» (далее - адрес №...-ГД).

Согласно адрес от 14.06.2016г. №...-ГД «О внесении изменений в статью адрес "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес», граждане, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с адрес от дата N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, т.е. до 01.07.2016г.

В силу статьи адрес №...-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству, заявление с приложением следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ №... л/с от дата истец в период работы в должности секретаря суда Исаклинского районного суда адрес за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, добросовестное исполнение должностных обязанностей и личный вклад в укрепление правосудия Российской Федерации награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде РФ /л.д.13,14/.

ФИО1 обратившись к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", дата получила отказ за №..., со ссылкой на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Разрешая спор суд также не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований истца, поскольку Согласно приказа Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 511кд/пр-88 "Об учреждении ведомственных наград", Приказа Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от дата N 1007/кд/ N 288 (действовавших на дату награждения истца), к числу ведомственных наград отнесены медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени и почетное звание "Почетный работник судебной системы". Почетная грамота "За высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия РФ" в предусмотренный названными нормативными актами перечень ведомственных наград не включена.

Не поименована Почетная грамота и в Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата N 221 "О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно которому такими наградами являются: медаль "За безупречную службу", медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени, звание "Почетный работник судебной системы" и звание "Почетный работник Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации".

Исходя из вышеназванных положений, имеющаяся у ФИО1 почетная грамота является лишь видом поощрения истца в период работы в судебной системе, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную трудовую дисциплину, за образцовое выполнение должностных обязанностей, в связи с чем, данная Почетная грамота Судебного департамента при Верховном суде РФ не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о признании незаконным решения от 09.06.2018г. №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья     подпись     Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: