Решение по делу № 2-14/2019 (2-473/2018;) ~ М-437/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республики Коми 14 января 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием истца Ермолиной Т.Е.,

представителя администрации городского округа «Вуктыл» Кокаревой Н.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолиной Т. Е. к администрации городского округа «Вуктыл» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к администрации городского округа «Вуктыл» (далее - администрация городского округа «Вуктыл») о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поселок сельского типа Кырта, <адрес>, обратилась Ермолина Т.Е.

Свои исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в спорном жилом помещении, постоянно в нем проживает с малолетнего возраста, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, однако администрация городского округа «Вуктыл» отказала истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Документы на право пользование жилым помещением не сохранились, так как квартира предоставлялась более 40 лет назад.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнила, что ранее вопросом наличия либо отсутствия договора социального найма спорного жилого помещения не задавалась в связи с отсутствием необходимости. В данной квартире проживала с самого рождения с матерью - Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель администрации городского округа «Вуктыл», представив суду подробный письменный отзыв, исковые требования не признал в полном объеме, указав на отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для заключения с Ермолиной Т.Е. договора социального найма.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл», зарегистрированного в Управлении Минюста России по Республике Коми 01 июля 2016 года № RU113060002016001.

Из п. 1 ст. 29 Устава следует, что администрация городского округа «Вуктыл» является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Вуктыл», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Пунктом 3 ст. 29 Устава предусмотрено, что Администрация городского округа «Вуктыл» обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, применительно к казенным учреждениям.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке-передаче муниципального имущества» и.о. главы муниципального района «Вуктыл» с ДД.ММ.ГГГГ изъята из хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Подчерский лескомхоз» муниципальное имущество, согласно приложению к настоящему постановлению, и подлежит передаче в местную казну муниципального района «Вуктыл» <адрес>.

В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в собственность муниципального образования сельского поселения «Подчерье» от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> передана в собственность муниципального образования сельского поселения «Подчерье».

В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Подчерье» в собственность муниципального образования городского округа «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана в собственность муниципального образования городского округа «Вуктыл».

На основании выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из Реестра муниципального имущества городского округа «Вуктыл» судом установлено, что <адрес> находится в собственности муниципального образования городского округа «Вуктыл» (л.д. 38).

В соответствии с Приложением № к постановлению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень наименования улиц и нумерация квартир в <адрес> и <адрес> (по квартиросъемщикам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), квартиросъемщиком <адрес> указана Ермолина Т.Е. (л.д. 53-64).

Согласно записям в поквартирной карточке в <адрес> в <адрес> Республики Коми зарегистрированы: Ермолина Т. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <данные изъяты> (л.д. 42).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрации городского округа «Вуктыл» следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы Ермолина Т.Е. и К.В. (л.д. 43).

Согласно справки Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате коммунальных услуг по <адрес> не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Ермолиной Т.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, а также и жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 40).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Вуктыл» следует, что Ермолина Т.Е. в установленном порядке, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ермолина Т.Е. с заявлением о признании ее малоимущей, в целях постановки на учет в качестве нуждающейся и получении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в администрацию не обращалась (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что истец не состоит на учете в администрации городского округа «Вуктыл», как малоимущий гражданин. Указанные обстоятельства кем-либо в судебном заседании не оспаривались. Не доверять пояснениям указанных лиц, данным в судебном заседании, у суда оснований не имеется, поскольку доказательства обратного суду не представлены.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок, обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

На основании положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо переданы в введение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании частей 1 и 2 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, действующее законодательство обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогооблажению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащим на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем граждане приобретают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Как установлено в судебном заседании истец не признана в установленном порядке малоимущей либо нуждающейся в жилых помещениях. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из содержания ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении настоящего спора обстоятельством, подлежащим установлению для правильного его разрешения, являлось установление наличия одного из условий для предоставления жилья на условиях заключения договора социального найма, а именно нахождение истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, суд считает, что внесение платы за пользование спорным жилым помещением и коммунальными услугами, не может свидетельствовать о наличии оснований для обязания ответчика заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства не влекут возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях его предоставления по договору социального найма.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Ермолиной Т. Е. к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, следует отставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ермолиной Т. Е. к администрации городского округа «Вуктыл» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева