Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2016 ~ М-22/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-703/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 г.                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.И.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скаскевич ЕВ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скаскевич Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что с августа 1987г.она работает на медицинских должностях в учреждениях здравоохранения, в декабре 2015 г. обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии № (6) от 16.12.2015г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом из трудового стажа исключены период ее работы в качестве заведующей ФАП в д. Бошняково с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица считает незаконным решение ответчика в части исключения из ее специального стажа вышеуказанных периодов, просит признать незаконным решение УПФР РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе № (6) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения данные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать назначить выплаты досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения к ответчику- ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании истица Скаскевич Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, предъявила суду уточненное заявление, в котором просила период ее работы в должности заведующей Бошняковским ФАП включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении - 1год работы как за 1год и 3месяца.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе по доверенности Груне Н.А. в суде исковые требования не признала, суду пояснила, что решение комиссии об отказе в назначении пенсии Скаскевич Е.В. было вынесено законно, так как было установлено, что специальный стаж истицы составил 22года 10месяцев 28дней. Из специального стажа истицы был исключен период ее работы в качестве заведующей ФАП, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением ими лечебной деятельности, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно действующего законодательства, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ, относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении рабочего дня. Между тем находясь на курсах повышения квалификации, истица не была занята выполнением работы.

Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Скаскевич Е.В. являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Вышеназванным списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке (фельдшеру, медицинской сестре).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Как установлено в суде, Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № (6), Скаскевич Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, по мнению комиссии, стаж истицы на соответствующих видах работ составил 22 года 10 месяцев 28 дней. При этом, из стажа на соответствующих видах работ были исключены период работы истицы с 03.04.1984г. по 01.10.1992г. в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в должности заведующей Бошняковским ФАП, так как данная должность не предусмотрена соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Кроме того, из специального стажа истицы были также исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.(л.д. 9)

Между тем, как пояснила в суде Скаскевич Е.В. в период с 03.04.1987г. по 01.10.1992г. она работала в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта д. Бошняково, который входил в состав Канской центральной районной больницы. Кроме нее среднего медицинского персонала в ФАПе не было, при этом, фактически она осуществляла лечебную деятельность, оказывала экстренную первичную медицинскую помощь населению деревни Бошняково, проводила, диспансеризацию населения, ставила прививки детям, осуществляла прием больных, вела карты пациентов, выполняла врачебные назначения, занималась профилактической работой среди населения.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она работала в ФАП д. Арефьевка, в период 1987г. по 1989г. знала истцу, которая работала в ФАП д. Бошняково, они вместе с ней приезжали в райздрав, брали допуски по прививкам населения, получали вакцины, фактически истица выполняла лечебную деятельность, то есть работу фельдшера, так как ей известно, что в ФАП д. Бошняково кроме заведующего среднего медицинского персонала не было.

Как видно из представленных истицей медицинских амбулаторных карт Дмитриенко Н.С. и Евстевлеевой С.М., истицей в спорные периоды проводились медицинские манипуляции, выписывалось назначении при обращении данных пациентов.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерском пункте д. Бошняково подтверждается копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ( л.д.8,11-13)

Кроме того, как видно из приказа № от 8.09.2003г. Главного управления здравоохранения администрации Канского района, были внесены изменения по наименованиям медицинских учреждений и должностей в штатных расписаниях за периоды с 1973г. по 2002г., где согласно Приложения № ФАП был правильно поименован как фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно представленных истицей выписок из приказов, Скаскевич Е.В. направлялась по приказам работодателя в командировки с целью усовершенствования по циклу «сестринское дело в неврологии» с сохранением заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав представленные истицей доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что Скаскевич Е.В. в рассматриваемый спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполняла работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера д. Бошняково, что предусмотрено Списком, учитывая п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, то таким образом, принимая во внимание, что в этот спорный период истица осуществляла свою деятельность в сельской местности – деревне Бошняково Канского района, суд приходит к выводу, что, что указанный период следует ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 03 мес.

Что касается вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то суд принимает во внимание, что в силу ст.ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. При этом, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Так как следует из текстов приказов работодателя о направлении в командировки истицы, за ней сохранялась заработная плата, из чего следует, что в пенсионный орган работодателем отчисления из заработной платы истицы производились, то таким образом, суд находит, что ответчик необоснованно отказал во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, в силу чего решение комиссии в данной части также подлежит отмене.

Поскольку при включении спорных периодов работы Скаскевич Е.В. в специальный стаж, на дату обращения в пенсионный орган -11.12.2015г. составляет более требуемых 30-ти лет, следовательно, ответчика следует обязать назначить истице досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скаскевич ЕВ к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (6) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Скаскевич <данные изъяты> признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Скаскевич ЕВ период ее работы 1 год работы как 1 год 3месяца в должности заведующей фельдшерско-акушерском пункте д. Бошняково с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края назначить Скаскевич ЕВ досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Л.И. Соколова