Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2016 ~ М-424/2016 от 28.03.2016

дело № 2-386/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новопавловск     07 апреля 2016 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Н.,

при секретаре Юшко М.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н., представителя ответчика отдела образования администрации Кировского муниципального района Герасименко В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кировского района в интересах Фроловой ТА к Отделу образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края о взыскании ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения,

у с т а н о в и л:

     И.о. прокурора Кировского района Ставропольского края в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ в интересах Фроловой Т.А. обратился в Кировский районный суд с исковым заявлением к отделу образования администрации Кировского муниципального района о взыскании компенсации по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

     В судебном заседании помощник прокурора Кировского района СК Данилова М.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении компенсации жилищно-коммунальных расходов отдельным категориям граждан.

Фролова Т.А. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, поскольку работает учителем в МКОУ «СОШ № 18» п. Фазанный. Ею были выполнены обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, о том, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, Фролова Т.А. имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации».

Непосредственно полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также главного администратора доходов бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края возложены на отдел образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии с соглашением о совместной деятельности от 11.01.2016 года, расчёты по начислению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения производит Муниципальное казенное учреждение «Центр организационно-методического обеспечения Кировского муниципального района Ставропольского края».

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2011 N 13-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) "Педагогическим работникам предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Размер денежной компенсации рассчитывается с учетом количества членов семьи педагогического работника (супруг (супруга), дети, родители), проживающих совместно с ним и не получающих меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения по иным основаниям.

На момент обращения и.о. прокурора с иском в суд в нарушение требований п. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства СК от 21.03.2011 г. № 101-п указанная компенсация за февраль 2016 года отделом образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Фроловой Т.А. не выплачена, и составляет 3998,05 рубля.

Помощник прокурора Кировского района Данилова М.Н. просила суд взыскать с отдела образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в пользу Фроловой Т.А. ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за февраль 2016 года в размере 3998,05 рубля.

Истец Фролова Т.А. в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Фроловой Т.А., с направлением ей копии принятого по делу решения.

    В судебном заседании представитель отдела образования администрации Кировского муниципального района Герасименко В.В. признала обоснованность исковых требований. Наличие задолженности перед педагогическими работниками, работающими и проживающими в сельской местности, связанной с предоставлением им компенсации жилищно-коммунальных расходов, пояснила отсутствием своевременного поступления денежных средств.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности искового заявления и.о. прокурора, поданного им в интересах Фроловой Т.А., и необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд как в защиту государственных интересов, поскольку реализация законодательных актов, в том числе в сфере образования, является приоритетным направлением деятельности государственных органов, надзор за осуществлением которой осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, так и в защиту социальных прав Фроловой Т.А..

В судебном заседании установлено, что Фролова Т.А. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, поскольку работает учителем в МКОУ «СОШ № 18» п. Фазанный.

Обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ о том, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, Фроловой Т.А. выполнены, в связи с чем, она имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в соответствии с требованиями п. 8 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации».

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности на территории Ставропольского края установлены Законом Ставропольского края от 28.02.2011 г. N 13-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" и Законом Ставропольского края от 06.02.2012 г. N 8-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

С целью реализации Закона Ставропольского края от 28.02.2011 г. № 13-кз внесены соответствующие изменения в Закон Ставропольского края от 28.02.2011 г. № 14-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Ставропольского края от 28.02.2011г. № 14-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" Кировский муниципальный район наделяется отдельными полномочиями, состоящими в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2011г. № 101-п утвержден порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее по тексту - постановление Правительства СК № 101-п).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Ставропольского края от 28.02.2011 N 13-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", п. 3 постановления Правительства СК № 101-п денежная компенсация педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений муниципальных образований Ставропольского края предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Непосредственно полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также главного администратора доходов бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края возложены на отдел образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии с соглашением о совместной деятельности от 11.01.2016 года, расчёты по начислению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения производит Муниципальное казенное учреждение «Центр организационно-методического обеспечения Кировского муниципального района Ставропольского края».

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2011 г. N 13-кз "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) "Педагогическим работникам предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Размер денежной компенсации рассчитывается с учетом количества членов семьи педагогического работника (супруг (супруга), дети, родители), проживающих совместно с ним и не получающих меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения по иным основаниям.

В нарушение требований п. 8 ст. 47 ФЗ № 273 от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства СК № 101-п указанная компенсация отделом образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Фроловой Т.А.., в полном объеме не выплачена.

Согласно справки представленной Муниципальным казенным учреждением «Центр организационно-методического обеспечения Кировского муниципального района Ставропольского края» от 22.03.2016 г. № 76 перед Фроловой Т.А., имеется задолженность по выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в следующем размере: за февраль 2016 года – 3998,05 рублей.

Совокупность полученных и исследованных доказательств позволила суду прийти к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Кировского района исковых требований и необходимости их удовлетворения, обязав отдел образования администрации Кировского муниципального района выплатить в пользу Фроловой Т.А., ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за февраль 2016 года в размере 3998,05 рубля.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 28.02.2011г. № 13-кз, Закона Ставропольского края от 28.02.2011г. № 14-кз, Закона Ставропольского края от 06.02.2012 г. N 8-кз статьями 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление и.о. прокурора Кировского района Ставропольского края, поданное в интересах Фроловой ТА к отделу образования администрации Кировского муниципального района о взыскании компенсации по оплате жилых помещений, отопления и освещения, - удовлетворить.

     Взыскать с отдела образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края в пользу Фроловой ТА, ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за февраль 2016 года в размере 3998 (Три тысячи девятьсот девяносто восемь) рубля 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения данного решения.

    Судья                                А.Н. Андреев