Дело № 2-1483/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Черемхово 25 ноября 2014 года
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Козловой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстафьева А..В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об установлении пенсии, включении в стаж спорного периода работ, назначении пенсии с момента первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Евстафьев А.В. обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным решения об установлении пенсии, включении в стаж спорного периода работ, назначении пенсии с момента первоначального обращения, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсий. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справку уточняющую особый характер, архивные справки. Решением Управления Пенсионного фонда РФ и г. Черемхово и Черемховского района № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста - рулевого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана - механика ДВС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана т/х Т<данные изъяты> на <данные изъяты>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана-механика ДВС, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана т/х <данные изъяты> В 306 на <данные изъяты>. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с не подтверждением стажа и не предоставления документации из архива. Пенсионный фонд РФ в г.Черемхово и Черемховского района обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.
Работа, которую ему не зачли в стаж, дающий право на назначение льготой пенсии, была вредная, он знал, что будет иметь право пойти на пенсию по Списку №2, то есть в 55 лет. Ему выплачивали надбавку за вредные условии труда, обеспечивали спецодеждой и спецпитанием. Он не был ответственным за ведение трудовых книжек, не оформлял документы, которые отражали характер его работы, не оформлял и не сдавал в архив документы, которые от него требует Пенсионный фонд в г.Черемхово и Черемховского района. Работа, которую он выполнял, была вредная для его здоровья. Считает, что отказ Пенсионного фонда приводит к ограничению его конституционных нрав на пенсионное обеспечение,
Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана-механика ДВС, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве капитана т/х <данные изъяты> на <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе назначить ему трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в части исковых требований Евстафьева А.В. о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве капитана-механика ДВС, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве капитана т/х <данные изъяты> на <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.
В судебном заседании истец Евстафьева А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представители ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Лисина Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, и Степанюк О.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.
В письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-11-04/8560указав, что Евстафьев А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 20.02.2014 года. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Евстафьеву А.В. принят законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. Управление ПФР полагает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению, в том числе и как противоречащие положениям Гражданского кодекса РФ, а именно, статьи 13 Гражданского кодекса РФ. Указанной статьей установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Таким образом, по смыслу статьи 13 ГК РФ, ненормативный акт может быть признан не действительным и, как следствие, подлежит отмене судом, если он нарушает гражданские права и охрану законных интересов гражданина и не соответствует закону или иным правовым актам. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Евстафьеву А.В. принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Решение, вынесенное в соответствии с нормами законодательства не может быть отменено. Истцом не представлены правовые основания его исковых требований, доводы, согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие- либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно, требования истца о признании решения Управления незаконным и зачете спорных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение не содержат правовых оснований, т.е. неправомерны.
Выслушав истца Евстафьева А.В., представителей ответчика Лисину Т.А., Степанюк О.П., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется сохранение права на досрочное назначение пенсии.
В пункте 1 статьи 27 указанного Федерального Закона перечисляются виды вредных и тяжелых работ и условия досрочного назначения трудовых пенсий (возраст и стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, и определен порядок их применения.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.
При этом Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 1 января 1992 года, т.е. до введения в действие Списков 1991 года, а Списки 1991 года применяются за весь период работы.
Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, и определен порядок их применения.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из данных трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела, видно, что Евстафьев А.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты> на <данные изъяты>.
Евстафьев А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № Евстафьеву А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж истца по пп.9 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные спорные периоды не зачтены.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании Правил от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда (и т.д.).
Досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №2 назначается работникам машинной команды: кочегарам судов, работающим на жидком топливе; машинистам и мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, электромеханикам и их помощникам.
Разделом XXVIII «Транспорт» Списка №2 1991г. предусмотрен плавсостав машинная команда) судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
Позицией 23003010-14706 предусмотрены «мотористы всех наименований» (машинная команда.), позицией 23003010-23484 предусмотрены «механики и их помощники, главные и старшие механики» (машинная команда), относящиеся к плавсоставу судом служебно-вспомогательного флота и суды морского флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
В трудовой книжке истца имеется запись о том, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты> на <данные изъяты>.
На соответствующих видах работ указанные периоды работы истца не включены.
Согласно архивной справке МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» Евстафьев А..В., ДД.ММ.ГГГГ.р., принять на работу на <данные изъяты> участок с 6-ти часовым рабочим днем в качестве р/рабочего с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: <данные изъяты>. Сведений об увольнении Евстафьева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. в документах Бархатовской лесоперевалочной базы не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив. Евстафьев А.В. работал на Бархатовской лесоперевалочной базе на Березовском участке с ДД.ММ.ГГГГ. мотористом-рулевым (пр. №), с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> участок - моторист-руленой (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ., запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ Березовский участок - механик <данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ., запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ Березовский участок - капитан механик ДВС (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ., запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ. Березовский участок - капитан т/х <данные изъяты> (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ., запись в карточке Ф.Т-2). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию (ув. зап. 51, запись в карточке Ф.Т-2).
Согласно диплому судоводителя № Евстафьев А.В. имеет право занимать должности 2-го пом.капитана, 2-го пом.механика до 450 л.с. первой группы и судоводит.-судомеханика до 149 л.в. судов речного и озерного флота с районом плавания <данные изъяты> ЛПБ. Евстафьев А.В. имеет право занимать должности капитана и механика ДВС судов мощностью до 450 лс судов речного и озерного флота с районном плавания <данные изъяты> водохранилище.
Евстафьеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ. выдан аттестат № о присвоении квалификации «моторист-рулевой» с квалифик. «слесарь-судоремонт. 2 разряда».
Из пояснений истца Евстафьева А.В. следует, что он работал в качестве моториста-рулевого и механика теплохода, в его обязанности входила подача леса внутри акватории порта.
Свидетель А пояснил, что он и истец Евстафьев А.В. работали вместе на теплоходе с ДД.ММ.ГГГГ Истец работает механиком, в его обязанности также входила и подача леса, Евстафьев А.В. работал непосредственно внутри акватории порта. Должности моториста-рулевого и механик относится к машинной команде. Работу истца нельзя относить к служебно-разъездным, пригородным судам портового флота.
Свидетель Ч указал, что он был участником машинной команды на <данные изъяты> базы, и работал вместе с истцом. У базы было 4 теплохода, которые возили лес. Евстафьев А.В. работал в должности моториста-рулевого и механика, которые относится к машинной команде. Работа истца относилась к работе на акватории порта.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями А и Ч, которые знают истца по совместной работе, обладают информацией, относительно работы истца в качестве моториста-рулевого и механика судов служебно-вспомогательного флота и морского флота, постоянно работающих на акватории порта.
Оценивая показания свидетелей суд признает их достоверными и допустимыми. В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу является полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.
Оценивая в совокупности изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что Евстафьев А.В., находясь в указанные периоды в трудовых отношениях с Березовским участком Бархатовской лесоперевалочной базы, выполнял работу моториста-рулевого и механика судов служебно-вспомогательного флота и морского флота, постоянно работающих на акватории порта.
Доказательства, представленные истцом в качестве подтверждения его работы, относящейся к плавсоставу судов портового флота, суд находит достаточными для признания за ним права на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Наименование профессии истца внесено в трудовую книжку в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и соответствующих позиций, что представителем ответчика и не оспаривается.
Факт того, что истец в течение всего рабочего времени был занят на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждено материалами дела.
Поэтому право на льготное пенсионное обеспечение по профессии моториста-рулевого и механика он приобрел и отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов работы истца безосновательно лишает его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что гарантировано Конституцией Российской Федерации.
Истец не может нести ответственность перед УПФР за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по разработке и оформлению документов, являющихся основанием для назначения льготной пенсии.
Евстафьев А.В. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая в тяжелых условиях труда.
Доказательства, представленные истцом в качестве подтверждения его работы в тяжелых условиях труда, суд находит достаточными.
Согласно приказу Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное Постановлением Минтруда России от 25.05.1996г. № 29, обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
В соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Каких-либо сведений о работе истца в условиях неполного рабочего дня материалы дела не содержат, представителем ответчика доказательства обратного не представлены.
В связи с чем, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого на <данные изъяты> базы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика Т-117 на Березовском участке <данные изъяты> базы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения в УПРФ истец Евстафьев А.В. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение со снижением возраста.
Истец, отработав с тяжелыми условиями труда, установленную пенсионным законодательством продолжительность рабочего времени, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и его требования подлежат удовлетворению.
Решение УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Евстафьеву А.В.
С учетом изложенного на момент обращения в УПРФ Евстафьев А.В. в силу ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п.2 ст.19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении пенсии подано истцом в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионного возраста Евстафьев А.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ., поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с этого момента.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Евстафьева А..В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об установлении пенсии, включении в стаж спорного периода работ, назначении пенсии с момента первоначального обращения удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Евстафьеву А..В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Евстафьева А..В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-рулевого на <данные изъяты> базы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика <данные изъяты> на <данные изъяты> базы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе назначить Евстафьеву А..В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.
Федеральный судья Тирская А.С.