Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-136/2020 от 25.03.2020

63MS0№-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ессе К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-СРО ФСС РФ на решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Михеева И.В. к ГУ-СРО ФСС РФ о возмещении денежных средств на покупку технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Михеев И.В. обратился к мировому судье с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является инвали<адрес>-й группы. В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации он имеет право на получение обуви или денежную компенсацию, при самостоятельном приобретении таковой. ДД.ММ.ГГГГ им в качестве подтверждения приобретения обуви за свой счёт, в Филиал № ГУ – СРО ФСС РФ представлены кассовые чеки на сумму 10 350 руб. и товарные чеки на указанную сумму.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н решение о выплате компенсации принимается в течении 30 дней со дня принятия заявления о выплате компенсации. Выплата компенсации осуществляется в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Таким образом, согласно указанному приказу, окончательный срок исполнения выплаты по его заявлению истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако в определенные приказом сроки выплата не произведена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Михеев И.В. просил взыскать с ответчика денежные средства на покупку технических средств реабилитации в размере 10 350 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района города Самары от 16.12.2019 года иск Михеева И.В. удовлетворён. С ГУ-СРО ФСС РФ в пользу Михеева И.В. взыскана сумма денежных средств, на покупку средств реабилитации в размере 10 350 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-СРО ФСС РФ просит отменить решение мирового судьи, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании Михеев И.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение мирового судьи оставить без изменения.

Представитель ГУ-СРО ФСС РФ просил жалобу удовлетворить, вынести по делу новое решение об отказе истцу в иске.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положениям ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

В период с 1 января 2019 года Фонд социального страхования РФ, в лице ГУ-СРО ФСС РФ, осуществляет обеспечение лиц, признанных инвалидами, проживающих на территории <адрес>, техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённый распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Согласно пункту 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрёл соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счёт, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Соответствие приобретённого инвалидом (ветераном) за собственный счёт техническою средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ.

Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Правилам утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих расходы за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалида.

Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации, а также условия компенсационных выплат за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в период до ДД.ММ.ГГГГ установлены Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. В период с ДД.ММ.ГГГГ порядок обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.18 Административного регламента для получения государственной услуги по компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, заявитель должен обратиться в региональное отделение фонда с заявлением, форма которого утверждена приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и представить: документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае если за получением государственной услуга в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя); индивидуальную программу реабилитации инвалида; документы, подтверждающие понесённые заявителем расходы.

Из материалов дела следует, что Михеев И.В. является инвали<адрес>-й группы в связи с военной травмой. В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от ДД.ММ.ГГГГ №.23.63/2017 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н Михеев И.В. имеет право на получение обуви или денежную компенсацию, при самостоятельном приобретении таковой.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Михеев И.В. приобрёл за свой счёт 2 пары обуви, в том числе с утеплённой подкладкой и без утеплённой подкладки, общей стоимостью 10 350 руб.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Михеев И.В. обратился Филиал № ГУ – СРО ФСС РФ с заявлением на выплату компенсации, приложив к нему кассовые чеки на сумму 10 350 руб. и товарные чеки на указанную сумму.

Согласно кассовым чекам, истцом приобретена 1 пара треккинговых ботинок и 1 пара треккинговых кроссовок в магазине «Альпина» ИП Чеботарев С. А. (ИНН 782613715523).

Из товарных чеков, приложенных к кассовым чекам, следует, что приобретённая обувь представляет собой обувь ортопедическую при односторонней ампутации, с утеплённой подкладкой (1 пара, стоимостью 5 615 руб.) и без утеплённой подкладки (1 пара, стоимостью 4 735 руб.).

В соответствии с п.6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-СРО ФСС РФ направило в адрес Михеева И.В. разъяснение по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, согласно которому решение о предоставлении (отказе в предоставлении) компенсации за самостоятельно приобретённые средства технической реабилитации будет принято после получения официального ответа от ИП Чеботарев С. А., поскольку, согласно индивидуальной программе реабилитации в перечень рекомендованных технических средств реабилитации входит: обувь ортопедическая при односторонней ампутации без утеплённой подкладки и на утеплённой подкладке, однако в соответствии с кассовыми чеками фактически им приобретена 1 пара треккинговых ботинок и 1 пара треккинговых кроссовок, при этом наименование товара в товарных чеках соответствует индивидуальной программе реабилитации.

Установлено, что ответ на указанный запрос от ИП Чеботарев С. А. в ГУ-СРО ФСС РФ не поступил.

Установлено также, что выплата компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации Михееву И.В. не произведена до настоящего времени. Сведений о принятии решения об отказе в выплате также не имеется.

В состав Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) включено техническое средство реабилитации «Ортопедическая обувь - код 9».

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка выплаты компенсации компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Из системного толкования приведённых норм не следует, что бремя доказывания соответствия самостоятельно приобретённых технических средств реабилитации индивидуальной программе реабилитации, лежит на заявителе. При этом закон не ограничивает уполномоченный орган в реализации его компетенции по проверке указанного соответствия с целью своевременного принятия решения о выплате компенсации, либо об отказе в данной компенсации. Доказательств тому, что истец самостоятельно приобрёл технические средства реабилитации, которые по своему функциональному содержанию не предусмотрены индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем, ответчик не обязан производить выплату соответствующей компенсации, последний, не представил, ни мировому судье, ни в суд апелляционной инстанции. Также ответчик не представил доказательств необходимости снижения суммы компенсации.

При наличии указанных обстоятельств, мировой судья пришёл к правильному выводу о праве истца получить предусмотренную компенсацию, правомерно обязав ответчика произвести соответствующую выплату.

С учётом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для её удовлетворения и отмены решения мирового судьи.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района города Самары от 16.12.2019 года по гражданскому делу по иску Михеева И.В. к ГУ-СРО ФСС РФ о возмещении денежных средств на покупку технических средств реабилитации – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ-СРО ФСС РФ – оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья