Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2019 (2-3395/2018;) ~ М-3274/2018 от 27.11.2018

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца Мануйловой Э.М.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А.,

представителя третьего лица ГБУЗ Протвинская городская больница Палочкина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мануйловой Э. М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мануйлова Э.М. обратилась в суд с иском, в котором просит

·                        включить в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периоды работы:

- с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года в должности медицинской сестры ортопедического отделения больницы №2 г. Ярославля в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 01.10.1998 года по 12.07.1999 года, с 01.09.1999 года по 02.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 12.11.2001 года, с 01.02.2004 года по 31.07.2004 год, с 01.10.2006 года по 13.01.2008 года, с 09.05.2008 года по 05.10.2008 года, с 02.11.2008 года по 31.05.2010 года в должности врача-акушера МБЛПУ Протвинская городская больница в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 13.11.2001 года по 31.01.2004 года и с 01.08.2004 года по 09.09.2004 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

·                   обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 12.10.2018 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что она 12.10.2018 года обратилась с заявлением в пенсионный отдел г. Серпухова о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.10.2018г. №184 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С данным отказом она не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Истец Мануйлова Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что периоды с 13.11.2001 года по 31.01.2004 года и с 01.08.2004 года по 09.09.2004 года являются периодами отпуска по уходу за ребенком, а не отпуском по беременности и родам. По ее мнению такие периоды подлежат включению в стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, пенсия назначается в строгом соответствии с законом. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года в должности медсестры ортопедического отделения больницы №2 Яргорздравотдела г. Ярославля невозможно включить в специальный стад для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как согласно письма Управления ПФР г. Ярославля истец выполняла обязанности палатной медсестры и в операциях участия не принимала. Периоды работы в должности врач акушер-гинеколог акушерско-гинекологического отделения стационара МБЛПУ «Протвинская городская больница» невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрено такое наименование отделения как «акушерско-гинекологическое отделение». У ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении не могут быть приняты к зачету в стаж работы, поскольку учебы на курсах повышения квалификации, согласно Трудового кодекса РФ не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Периоды отпуска по уходу за ребенком не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с Трудовым кодексом РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стад для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992 года. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении. В связи с чем, период отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном порядке.

Представитель третьего лица ГБУЗ Протвинская городская больница Палочкин С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что многие их работники обращались в суд и им периоды работы включали в стаж для назначения пенсии. Отсутствие в действующем списке и перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения как «акушерско-гинекологическое» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период временной нетрудоспособности. Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаз законодательством не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что 12.10.2018 Мануйлова Э.М. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.39).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 184 от 30.10.2018 года, в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа работы (л.д. 13-14, 35). Страховой стаж истицы составляет 32 года 15 дней, специальный стаж – 27 лет 11 месяцев 24 дня. В специальный стаж работы истицы ответчиком не включены следующие периоды:

- с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года в должности медсестры ортопедического отделения больницы №2 Яргорздравотдела г. Ярославля в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Мануйлова Э.М. в ортопедическом отделении стационара выполняла обязанности палатной медсестры и в операциях участия не принимала;

- с 01.10.1998 года по 12.07.1999 года, с 01.09.1999 года по 02.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 12.11.2001 года, с 01.02.2004 года по 31.07.2004 год, с 01.10.2006 года по 13.01.2008 года, с 09.05.2008 года по 05.10.2008 года, с 02.11.2008 года по 31.05.2010 года в должности врача-акушера МБЛПУ Протвинская городская больница в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как с 01.10.1998 года отделение переименовано в акушерско-гинекологическое отделение стационара, что не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года;

- с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года – курсы повышения квалификации, с 13.11.2001 года по 31.01.2004 года и с 01.08.2004 года по 09.09.2004 года – отпуска по уходу за ребенком, так как при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течении полного рабочего дня, а также статьи 256 Трудового Кодекса РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001 г., где отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В материалы дела представлены: копия трудовой книжки истца (л.д. 31.034), Положение об акушерско-гинекологическом отделении стационара ГБУЗ МО «Протвинская городская больница» (л.д. 21-25), должностная инструкции палатной медицинской сестры ортопедического отделения МУЗ «Клиническая больница №«2» (л.д. 29-30), данные о стаже (л.д. 40), акт документальной проверки сведений о периодах работы (л.д. 47-49).

Из справки ГУЗ ЯО КБ №2 видно, что Лопарева (Манйлова) Э.М. с 24.10.1984 года работала в больнице №2 Яргорздравотдела с должности санитарки ортопедического отделения, с 10.10.1986 года переведена на должность медсестры ортопедического отделения, уволена 12.07.1989г., отпуска без сохранения заработной платы не было, повышения квалификации по специальности не было, в отпуске по уходу за ребенком не была (л.д. 41).

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Ярославле (межрайонное) Лопарева (Мануйлова) Э.М. работала в ГУЗ ЯО клинической больницы №2 по время учебы в Ярославском медицинском институте. С третьего курса по разрешению института студенты могут быть приняты на должность медицинской сестры, в связи с этим 10.10.1986 года она была переведена медицинской сестрой ортопедического отделения стационара и выполняла обязанности палатной медицинской сестры, в операциях участия не принимала (л.д.42).

Согласно справке ГБУЗ Протвинская городская больница Мануйлова Э.М. работала в данном учреждении в должности врача акушера-гинеколога с 01.10.1996г. в акушерском отделении стационара, с 10.09.2004г. в женской консультации, с 01.10.2006г. в акушерско-гинекологическом отделении стационара, с 01.06.2012г. в женской консультации, с 01.11.2012г. – заведующей отделением, врач ультразвуковой диагностики, с 05.01.2015г. – врач акушер-гинеколог женской консультации. За данный период имела отпуск без сохранения зарплаты с 13.07.199г. по 31.08.199г. По уходу за ребенком: до 1,5 лет – с 13.11.2001г. по 09.03.2003г., до 3х лет с 10.03.2003г. по 09.09.2004г., досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с 01.02.2004г., и до 3х лет с 01.08.2004г. по 09.09.2004г. Курсы повышения квалификации: с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года. Совмещений профессий не было. За период до 01.11.1999г. занимала штатную должность. С 01.11.1999г. работает полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.43).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года в должности медицинской сестры ортопедического отделения больницы №2 г. Ярославля в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривающий исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которым относится ортопедическое отделение, в соответствии с действующим правовым регулированием к оспариваемому истцом периоду работы с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года применению не подлежит, так как его действие может быть распространено только для исчисления периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, о чем указывается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - которым не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев в медицинских учреждениях.

При таких обстоятельствах, требования истицы в указанной части удовлетворению не подлежат.

Время работы истицы в периоды работы с 01.10.1998 года по 12.07.1999 года, с 01.09.1999 года по 02.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 12.11.2001 года, с 01.02.2004 года по 31.07.2004 год, с 01.10.2006 года по 13.01.2008 года, с 09.05.2008 года по 05.10.2008 года, с 02.11.2008 года по 31.05.2010 года в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения стационара МЛПУ «Протвинская городская больница», не включенные в специальный стаж, подлежат зачету в такой стаж, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку Мануйлова Э.М. в спорные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, должностной инструкцией акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения стационара. Отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «акушерско-гинекологическое» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Как следует из представленных стороной истца доказательств, приказом

МЛПУ «Протвинская городская больница» № 75 от 30.06.1998г. «О реорганизации акушерско-гинекологической службы» в связи с сокращением коечного фонда обслуживания населения г.Протвино и использования медицинского оборудования для более эффективного использования персонала, решено присоединить к гинекологическому отделению, акушерское отделение на 30 коек, путём образования акушерско-гинекологического отделения.

Акушерско-гинекологическое отделение, является специализированным отделением, оказывающим экстренную и плановую хирургическую медицинскую помощь при проведении операций, малых хирургических вмешательствах, в приеме и консультациях, что подтверждается записями в журналах оперативных вмешательств, журналах регистрации медицинских абортов, журналах регистрации родов.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды времени, работая в акушерско-гинекологическом отделении в должности врача акушера-гинеколога, т.е. оперирующего врача-специалиста, осуществляла плановые и внеплановые вмешательства по медицинским показаниям больным в отделении хирургического профиля стационара - акушерско-гинекологического отделения. В связи с чем, суд полагает возможным требования о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период с 01.10.1998 года по 12.07.1999 года, с 01.09.1999 года по 02.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 12.11.2001 года, с 01.02.2004 года по 31.07.2004 год, с 01.10.2006 года по 13.01.2008 года, с 09.05.2008 года по 05.10.2008 года, с 02.11.2008 года по 31.05.2010 года удовлетворить (6 лет 7 месяцев 7 дней, что в льготном исчислении составляет 9 лет 10 месяцев 25 дней).

Требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с 13.11.2001 года по 31.01.2004 года и с 01.08.2004 года по 09.09.2004 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, удовлетворению не подлежат. Согласно представленным документам указанные периоды являются периодами нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Разрешая исковые требования Мануйловой Э.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года, суд приходит к следующему.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, а с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года и с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ, то есть более 30 лет.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 30 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 12.10.2018 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.10.2018 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у истицы имелся.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мануйловой Э. М. удовлетворить частично.

Включить Мануйловой Э. М. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

- с 01.10.1998 года по 12.07.1999 года, с 01.09.1999 года по 02.01.2001 года, с 01.03.2001 года по 12.11.2001 года, с 01.02.2004 года по 31.07.2004 год, с 01.10.2006 года по 13.01.2008 года, с 09.05.2008 года по 05.10.2008 года, с 02.11.2008 года по 31.05.2010 года в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения стационара МЛПУ «Протвинская городская больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев,

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 23.05.2006 года, с 14.04.2011 года по 27.05.2011 года, с 14.05.2012 года по 26.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 27.04.2013 года, с 26.05.2015 года по 28.05.2015 года, с 11.01.2016 года по 20.02.2016 года, с 10.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года в календарном исчислении, а с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 14.01.2008 года по 08.05.2008 года и с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований Мануйловой Э. М. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы: с 10.10.1986 года по 12.07.1989 года в должности медицинской сестры ортопедического отделения больницы №2 г. Ярославля, с 13.11.2001 года по 31.01.2004 года и с 01.08.2004 года по 09.09.2004 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев - отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Мануйловой Э. М. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019 года.