Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2966/2022 ~ М-2613/2022 от 21.09.2022

№2а-2966/2022

УИД 63RS0044-01-2022-005236-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Битановой Т.Ж.,

с участием представителя административного истца Малинина М.С., представителя административного ответчика Мымриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2966/2022 по административному исковому заявлению министерства имущественных отношений Самарской области к ГУ ФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстроповой Т.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А., заинтересованным лицам руководителю ГУ ФССП России по Самарской области Муратову З.Р., руководителю ГУ ФССП России по Самарской области Князеву В.В., Мещерякову А.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий, возложении обязанности принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа, в обоснование заявленных требований указав, что заочным решением Кировского районного суда г. Самары от 05.09.2016 по делу № 2-5673/2016 Мещеряков А.А. обязан освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 43 кв.м., расположенный по адрecy: <адрес> 7, от всякого рода строений и сооружений, а также оплатить в пользу министерства задолженность в размере 15 251 руб. 59 коп. Кировским районным судом г. Самары был выдан исполнительный лист ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен 02.11.2016 (исх. 12/10118) руководителю УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу Князеву В.В. для принудительного исполнения. Сведений о принятии к исполнению указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем, а также сведений о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях в министерство не поступало. До настоящего времени решение суда остается не исполненным. Административный истец считает, что руководитель УФССП России но Самарской области - главный судебный пристав Самарской области при осуществлении своих функций по своевременному возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ а также принудительному исполнению судебного акта бездействовал, поэтому просит признать бездействие руководителя УФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области незаконным, возложить обязанность на руководителя УФССП России по Самарской области - главного судебного пристава Самарской области принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ и фактическое исполнение решения суда в отношении должника Мещерякова А.А.

Представитель административного истца Малинин М.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области Мымрина Е.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, представила письменные пояснения на заявленные требования, указав, что должник Мещеряков А.А. проживал на территории Кировского района г. Самары, поэтому исполнительный лист направлен в ОСП Кировского района г.Самары.

Административные ответчики врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстропова Т.Ю., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Караева Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованные лица руководитель ГУ ФССП России по Самарской области Муратов З.Р., руководитель ГУ ФССП России по Самарской области Князев В.В. и привлеченный судом должник Мещеряков А.А. в судебное заседание не явились, о дате извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Самарской области, возложить обязанность принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа.

Административное исковое заявление министерство имущественных отношений Самарской области направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 19.09.2022 (л.д.14).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из материалов дела следует, что Кировским районным судом г.Самары 21.10.2016 выдан исполнительный лист №№ по делу №2-5673/2016 по иску Министерства имущественных отношений Самарской области к Мещерякову В.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и обязании освободить земельный участок. Суд обязал Мещерякова А.А. освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 43 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от всякого рода строений и сооружений.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33).

Из материалов дела следует, что исполнительный лист №№, выданный Кировским районным судом г. Самары, по делу №2-5673/2016 получен ГУ ФССП России по Самарской области (вх.№43956/16/63000).

09.11.2016 исполнительный лист направлен по месту совершения исполнительных действий (исх.№63906/16/40924), то есть в ОСП Кировского района г. Самары, что подтверждается журналом учета отправляемой корреспонденции, передаваемой в структурные подразделения нарочно (л.д.47,48).

11.11.2016 исполнительный документ с исходящим номером 63906/16/40924 получен судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А.(л.д.49,50).

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, а также принимая во внимание, что административный истец обратился в Кировский районный суд г. Самары с аналогичными требованиями к ОСП Кировского района г. Самары, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление министерства имущественных отношений Самарской области к ГУ ФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстроповой Т.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А., заинтересованным лицам руководителю ГУ ФССП России по Самарской области Муратову З.Р., руководителю ГУ ФССП России по Самарской области Князеву В.В., Мещерякову А.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности принять меры по установлению местонахождения исполнительного листа.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.А.Чиркова