Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3599/2021 от 14.05.2021

                         дело № 5-3599/2021

24RS0048-01-2020-016815-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, 4 «и» 12 ноября 2021 года

    Судья Советского районного суда города Красноярска Жихарева Инга Сергеевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Галустяна Артёма Багдасаровича, зарегистрированного 10.11.2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, ОГРН 318246800125540, ИНН 241104287833, зарегистрированного по адресу: Красноярский край, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

24.12.2021 года в отношении ИП Галустяна А.Б. главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиям воспитания и обучения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

Согласно протоколу от 24.12.2020 года в период с 16-20 до 18-00 часов 22.12.2020 года, ИП Галустян А.Б., осуществляя деятельность в магазине «Фасоль» по адресу: г. Красноярск, <адрес> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Красноярского ограничительных мероприятий, выразившееся в нарушении ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)»; п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», а именно:

продавцами не соблюдены правила личной гигиены (использование медицинских масок, перчаток), продавцы ФИО2. находятся на рабочем месте со спущенной с носа медицинской маской, без наличия на одной руке перчаток, т.е. сотрудники организации торговли (продавцы ФИО3 находятся на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (перчатки одеты на одну руку), а также в средствах индивидуальной защиты с не закрытым носом (маска спущена с носа);

дезинфекционный режим на объекте торговли не организован, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря: не осуществляется контроль проведения ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торгового зала, служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, не осуществляется контроль дезинфекции контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, документы, подтверждающие проведение дезинфекции кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, витрин, прилавков, считывателей банковских карт, технологического оборудования, не представлены, отсуствует график обработки или журнал, в котором зафиксированы все уборки;

не проводится ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, согласно представленного «журнала регистрации измерения температуры для профилактики коронавируса магазина «Фасоль» измерение температуры тела персонала проводится один раз без указания времени суток (утром или вечером),

не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок;

не соблюдается запрет доступа в служебные помещения предприятия лиц, не связанных с его деятельностью.

ИП Галустян А.Б. в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, защищать свои интересы доверил защитникам.

В судебном заседании защитники ИП Галустяна А.Б. – ФИО4 возражали в привлечении Галустяна А.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с нарушением процедуры проведения внеплановой проверки, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представитель органа, составившего протокол, Чубаров К.Е., действующий на основании доверенности от 18.10.2021 года, в судебном заседании представил документы, подтверждающие основании проведения внеплановой проверки, пояснил, что протокол об административном правонарушении от 24.12.2020 года, вынесенный в отношении ИП Галустян А.Б. составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, просил привлечь ИП Галустян к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников ИП Галустяна А.Б., представителя органа, составившего протокол, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов, при проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом - главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиям воспитания и обучения Эплик Е.Е., составлен протокол осмотра от 22.12.2020 года № б/н, по результатам которого вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Галустян А.Б.

Осмотр организации торговли – магазина «Фасоль», находящегося по адресу: <адрес> проводился должностным лицом 22.12.2020 года в период времени с 16 час. 20 мин. до 18 час. 00 мин. в отсутствие понятых, с применением меры производства по делу об административном правонарушении - видеозаписью.

В соответствие со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2).

Участие в ходе осмотра понятых или использование видеозаписи призвано исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе содержания и результатов проводимого процессуального действия и является гарантией обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (ст. 26.11 КоАП РФ).

По смыслу закона видеозапись в случае ее осуществления в ходе осмотра помещений при отсутствии понятых, должна осуществляться на протяжении всего осмотра.

Вместе с тем, приобщенная к делу видеозапись к протоколу осмотра состоит из 2 дисков с 4 файлами продолжительностью 1 минута 46 секунд, 29 минут 25 секунд (диск №1), 6 минут 02 секунды, 4 минуты 36 секунда (диск №2), то есть она представлена не в полном объеме, не отражает хода и всех обстоятельств дела. Из нее невозможно установить, кем и в какое время осуществлялась видеозапись.

Видеозапись, на которой в установленном законом порядке с участием индивидуального предпринимателя была бы зафиксирована вся процедура осмотра помещений магазина «Фасоль» и подтверждено наличие/отсутствие указанных в протоколе осмотра нарушений, к делу не приобщена и, как пояснил при рассмотрении дела представитель должностного лица, такая запись отсутствует.

Таким образом, приобщенная к делу видеозапись свидетельствует о ее неполноте и существенном нарушении должностным лицо регламентированного законом порядка проведения осмотра, что влечет признание протокола осмотра помещений организации торговли – магазина «Фасоль», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность Галустян А.Б. недопустимым доказательством.

Учитывая, что иных достаточных доказательств виновности индивидуального предпринимателя Галустяна А.Б. к делу не приобщено, а последний отрицает вину в инкриминируемому деянии, производство по делу подлежит прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Галустяна Артёма Багдасаровича прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                     И.С. Жихарева