Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-226/2019 от 04.07.2019

Дело № 12-226/2019

23RS0№-66

РЕШЕНИЕ

     г. Новороссийск                                22 июля 2019 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Есипко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск Артемова ФИО9 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бондаренко ФИО10 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск Артемова ФИО11 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в которой просит его отменить как незаконное и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что решением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 22.07.2016г. по делу 2-№ администрацию муниципального образования город Новороссийск обязали предоставить сформировать и предоставить в собственность ФИО4 земельный участок взамен изъятого земельного участка с КН № площадью 923 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. 02.06.2017г. Новороссийским городским отделом УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 от 19.06.2019г. начальник управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виду административного штрафа в размере 10 000 руб., т.е. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Полагает, что при вынесении указанного постановления не были изучены обстоятельства, подлежащие исследованию, а именно: направление управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> в адрес ФИО5 писем с предложениями подобранных земельных участков, равноценных изъятому земельному участку, с ориентировочной схемой расположения земельных участков для согласования. ФИО4 данные предложения были отклонены, несмотря на равноценность предоставляемых земельных участков, взамен изъятого земельного участка с кадастровым номером № площадью 923 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. 13.11.2018г. ФИО4 предоставлена схема расположения земельного участка, расположенного в <адрес>, район с/т Приморское, и с данной ориентировочной схемой расположения земельного участка ФИО6 согласился, что подтверждается его подписью под указанной схемой. С целью исполнения требований исполнительного документа 14.11.2018г. управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> в адрес МАУ «Управление по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» направлена заявка на формирования и постановки на государственный учет земельного участка (ориентировочной площадью 923 кв.м), расположенного в <адрес>, район с/т Приморское. Специалистами МАУ «Управление по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» осуществлен выезд по адресу местоположения формируемого земельного участка, в ходе проведения работ на земельном участке было выявлено, что испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО7 В настоящее время специалистами управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> продолжается    подбор земельного участка для предоставления ФИО5 считает, что вышеуказанные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования <адрес>, неоднократно предпринимались действия    по    предоставлению ФИО4 равноценного земельного участка в собственность взамен изъятого ранее земельного участка.

Ввиду не исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, 19.06.2019г. был составлен протокол, в присутствии должника, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о взыскании административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Считает, что постановление о наложении штрафа вынесено с нарушением действующего законодательства. Просит отменить постановление о наложении штрафа от 19.06.2019г., вынесенное начальником отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бондаренко Д.А., и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Аведжян М.Г. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

НГО СП УФССП России по Краснодарскому краю, будучи извещенный повесткой о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Установлено, что 02.06.2017г. Новороссийским городским отделом УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, на основании решения от 22.07.2016г. по делу 2№, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 14.06.2017г., и был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа должником в срок до 19.06.2017г. исполнены не были.

27.10.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения.

05.06.2019г. было установлено, что должником и во вновь определенный срок требования не исполнены.

19.04.2019г. в отношении Артемова В.А. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19.06.2019г. начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю Бондаренко Д.А. вынесено постановление о привлечении Артемова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Привлекая начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск Артемова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бондаренко Д.А. не были изучены все обстоятельства в ходе исполнения судебного акта. Из приобщенных материалов видно, что должником своевременно принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, однако не были исполнены по независящим от них обстоятельствам.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, принятие мер к исполнению, представленных документов и объяснений, суд приходит к выводу о том, что нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 22.07.2016г. допущено по независящим от должника обстоятельствам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бондаренко ФИО12 от 19.06.2019г. подлежит отмене, а производство в отношении начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск Артемова В.А. прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бондаренко ФИО13 о привлечении начальника управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск Артемова ФИО14 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья                                               Есипко С.Н.