Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2015 (2-1257/2014;) ~ М-1305/2014 от 09.12.2014

№ 2–39(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2015 года     г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием представителя администрации Пугачевского муниципального района Мирушкиной Е.Н.

ответчиков и истцов по встречному иску Воробьевой Л.А., Сушковой Н.М., Сушкова В.В.

третьих лиц Соколова А.М., Соколовой Е.А.,

представителя Воробьевой Л.А., Сушковой Н.М., Сушкова В.В., Соколова А.М., Соколовой Е.А., адвоката Павлова Б.М.

представителя службы опеки и попечительства администрации Пугачевского муниципального района Буланкиной С.Н.

помощника Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Бадаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Пугачевского муниципального района к Воробьевой Любови Л.А. Илюшину А.А., Сушковой Н.М., Сушкову В.В. о выселении из аварийного жилого дома в другое благоустроенное жилое помещение, заключении договора мены жилого помещения, снятия с регистрационного учета и встречному иску Воробьевой Л.А., Илюшина А.А., Сушковой Н.М., Сушкова В.В. к администрации Пугачевского муниципального района о признании недействительным акта об аварийном жилье, распоряжения главы Пугачевского муниципального района в части утверждения акта о признании аварийным дома по адресу <Адрес>, о возложении обязанности по исключению дома из списка аварийного жилья,

установил:

в исковом заявлении администрация Пугачевского муниципального района указывает, что распоряжением главы объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года <Номер>-р «Об утверждении актов межведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для проживания», на основании актов межведомственной комиссии, в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» дом, расположенный по адресу: <Адрес>. признан непригодным для проживания. Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Пугачева Саратовской области в 2013-2015 годах», утвержденную постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>. Финансирование Программы строго целевое, осуществлялось за счет средств бюджетов муниципального образования города Пугачева, Саратовской области и федерального бюджета. В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации вышеуказанной Программы был заключен муниципальный контракт <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Участие в долевом строительстве жилых помещений (квартир) с последующей передачей в муниципальную собственность для переселения граждан в рамках муниципальной адресной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013-2015 годах», согласно акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность жилое помещение, общей площадью 34,9кв. м, в том числе жилой площадью 20,6 расположенное на 1 этаже 3-этажного жилого дома по адресу: <Адрес>, <Адрес> <Адрес>, стоимостью <Данные изъяты> рублей и жилое помещение общей площадью 70,3 кв.м. в том числе жилой 42,7кв.м. расположенное на 3 этаже 3-этажного жилого дома по адресу: <Адрес>, <Адрес>, <Адрес>, стоимостью <Данные изъяты> руб. Право собственности муниципального образования города Пугачева на указанную недвижимость зарегистрировано. В соответствии с условиями данного контракта, на основании задания строились квартиры конкретного метража, рассчитанного для обеспечения жилым помещением граждан, проживающих в домах, входящих в Программу с учетом действующих строительных норм.

Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <Адрес> является Воробьева Л.А. и Илюшин А.А.

Сушкова Н.М. и Сушков В.В. являются собственниками квартиры по адресу <Адрес> по 1\2 доли каждый.

В рамках реализации вышеуказанной Программы администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-р «О предоставлении благоустроенных жилых помещений», в соответствии с которым Воробьевой Л.А. и Илюшину А.А. предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 34,9 кв. м, расположенная по адресу: <Адрес>, <Адрес>, Сушковой Н.М. и Сушкову В.В. предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м. в том числе жилой 42,7кв.м. расположенная на 3 этаже 3-этажного жилого дома по адресу: <Адрес>, <Адрес> <Адрес>.

Однако от предложенных жилых помещений Воробьева Л.А. и Илюшин А.А., а также Сушкова Н.М. и Сушков В.В. отказались.

Указывая, что проживание в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, представляет угрозу жизни и здоровью собственникам таких жилых помещений, со ссылкой на положения ст. 85-89 ЖК РФ, администрация Пугачевского муниципального района просила суд вынести решение которым выселить Воробьеву Л.А. и Илюшина А.А. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, Сушкову Н.М. и Сушкова В.В. выселить из квартиры по адресу <Адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В ходе рассмотрения дела Воробьева Л.А. от своего имени и в интересах Илюшина А.А., Сушкова Н.М. Сушков В.В. предъявили встречный иск к администрации Пугачевского муниципального района о признании недействительным акта об аварийном жилье, которым просили признать недействительным акт <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение главы Пугачевского муниципального района <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения акта о признании аварийным дома по адресу <Адрес>, о возложении обязанности по исключению дома из списка аварийного жилья. В обосновании встречного иска указывается, что о наличии акта о признании дома по адресу <Адрес> аварийным, истцам стало известно в апреле 2014 г., когда администрация известила истцов о необходимости переселения из занимаемых ими квартир. Утверждение администрации об аварийности дома не соответствует данным БТИ, согласно которым дом имеет процент износа 28% и не имеется данных о признании в 2002 г. дома аварийным. Указывает, что проживающей в названном доме на основании договора социального найма жилого помещения семье Соколовых, администрация передала помещение в собственность в порядке приватизации, что не было бы возможным в случае признания дома аварийным в установленном порядке.

В судебном заседании представитель администрации Пугачевского муниципального района Мирушкина Е.Н. заявленный иск поддержала по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. Встречный иск не признала. Дополнительно пояснила, что жилое помещение признано аварийным на основании акта междуведомственной комиссии от 2002 г., подлинник акта не сохранился, однако принятое на основании указанного акта распоряжение о признании дома аварийным не отменно, действует до настоящего времени. Указанное распоряжение явилось основанием к включению дома в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья. На момент осмотра дома и составления акта о признании дома аварийным, дом находился на балансе МУП <Данные изъяты>», поэтому вопрос о признании дома аварийным рассматривался на основании заявления указанной организации. Привлекались ли к участию в работе комиссии собственники жилых помещений в указанном доме, ей не известно. В 2011 г. по инициативе администрации было проведено собрание жителей дома, согласно протоколу собрания жители выразили согласие на переселение по причине признания дома аварийным, что указывает об осведомленности истцов о наличии решения о признании дома аварийным. Указала о неверности и необоснованности выводов экспертизы по причине нарушения методики при проведении экспертизы об аварийности дома, не должного исследования экспертами состояния конструкций дома, поскольку экспертами был применен только органолептический метод исследования, зависящий от состояния и особенностей человека. Полагала необходимым применить к требованиям истцов трехмесячный срок давности установленный ст. 256 ГПК РФ.

Ответчик Воробьева Л.А. в своих интересах и интересах Илюшина А.А. заявленный иск не признала. Пояснила, что в доме проживает длительное время. После смерти отца она, и ее брат Илюшин А.А. как наследники стали собственниками <Адрес> названном доме. Отец стал собственником квартиры в порядке приватизации, получив квартиру в собственность от Пугачевской нефтебазы. О том, что дом признан аварийным в известность их никто не ставил. В 2011 г. приезжали работники администрации и проводили опрос, согласны ли жители дома на переселение, в случае если их дом будет признан аварийным. При этом разъясняли, что жилые помещения, предполагаемые в связи с переселением, будут предоставляться в центральном районе города. В квартире она постоянно производит ремонт, заменила окна, вставив новые пластиковые окна, наружную стену дома напротив своей квартиры, обшила металлическим профлистом. Дом и свою квартиру аварийным она не считает, переселяться из дома не желает.

Ответчик Сушкова Н.М. заявленный иск не признала. Поддержала выступление Воробьевой Л.А., об обстоятельствах проведения собрания представителями администрации Пугачевского муниципального района и о не доведения до их сведения о признании дома аварийным. Пояснила, что квартира, в которой проживает она и ее семья, куплена в ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО43. Покупая квартиру, никто не говорил, что дом является аварийным, сама она также не считает дом и квартиру, в которой проживает аварийными. Переселяться из дома не желает.

Ответчик Сушков В.В. поддержал выступление Сушковой Н.М.

Третье лицо Соколова Е.А. иск администрации Пугачевского муниципального района о признании дома по адресу <Адрес> аварийным, считала не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что в доме проживает с <Данные изъяты>., когда вышла замуж и вселилась в <Адрес> названного дома. В названной квартире проживал муж и его родители. Данную квартиру она и ее семья приватизировали в ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация Пугачевского муниципального района, при передаче квартиры в собственность не заявляла об аварийности дома по адресу <Адрес> не отказала по этому основанию в приватизации квартиры.

Соколов А.М.от своего имени и от имени Соколова Ю.М., Соколовой В.П. поддержал выступление Соколовой Е.А.

Представитель Воробьевой Л.А., Сушковой Н.М., Сушкова В.В., Соколова А.М., Соколовой Е.А., адвокат Павлова Б.М. поддержал своих доверителей.

Представитель службы опеки и попечительства администрации Пугачевского муниципального района Буланкина С.Н. пояснила, что специалистами службы опеки и попечительства были проверены жилищные условия несовершеннолетнего ФИО33 проживающего в <Адрес> указанного дома. По результатам обследования специалисты пришли к выводу, что жилищные условия проживания несовершеннолетнего удовлетворительные, жилое помещение в котором проживает несовершеннолетний, явных признаков аварийности не имеет.

Илюшин А.А., третьи лица Лилявин Н.В, Ситнова С., Соколов Ю.М., Соколова В.П., Левина Н.Н. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Левина Н.С., Дементьева Е.А., Соколова В.А., Соколова Д.Ю. в суд не явились. О дне судебного заседания извещены. С учетом мнения лиц участвующих, в деле полагавших возможным рассматривать дело в отсутствие Илюшина А.А., третьих лиц Лилявина Н.В, Ситнова С., Соколова Ю.М., Соколовой В.П., Левиной Н.Н. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Левина Н.С., Дементьевой Е.А., Соколовой В.А., Соколовой Д.Ю., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии перечисленных участников процесса.

Помощник Пугачевского межрайонного прокурора Бадаева Т.А. полагала иск администрации Пугачевского муниципального района не подлежащим удовлетворению и подлежащим удовлетворению встречный иск, в связи с непредставлением администрацией доказательств аварийности дома.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о не обоснованности иска администрации Пугачевского муниципального района и наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

    На основании пояснений сторон, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> (т. 1 л.д.43 - 44), свидетельства о государственной регистрации права <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <Адрес> (т. 1 л.д.190), свидетельства о государственной регистрации права <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <Адрес> (т. 1 л.д.191), судом установлено, что Илюшин А.А. и Воробьева Л.А. являются собственниками по 1\2 доли каждый, жилого помещения по адресу <Адрес>.

Их право собственности на указанную недвижимость возникло в ДД.ММ.ГГГГ г., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом нотариального округа <Адрес> и <Адрес> ФИО21. Согласно свидетельства Воробьева Л.А. и Илюшин А.А. приняли в наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО3 квартиру, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 31,16 кв.м. по адресу <Адрес>. В свидетельстве о праве на наследство по закону указывается, что право собственности ФИО3 на недвижимость возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <Номер> <Номер> выданного Пугачевским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71).

    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> (т. 1 л.д.154-155), свидетельства о государственной регистрации права <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> (т. 1 л.д.187), свидетельства о государственной регистрации права <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> (т. 1 л.д.182), Сушкова Н.М. и Сушков В.В. являются собственниками по 1\2 доли каждый, жилого помещения по адресу <Адрес>. Их право собственности на указанную недвижимость возникло в 2012 г. на основании договора купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сушкова Н.М. и Сушков В.В. названную квартиру купили у ФИО22 В договоре купли – продажи квартиры, указывается, что право собственности ФИО22 на квартиру возникло: 1\2 доля - на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации права <Номер> выданного Пугачевским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «<Данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, (т.1 л.д.71), 1\2 доля - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом нотариального округа <Адрес> и <Адрес> ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <Номер> выданного Пугачевским отделом УФРС по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.87).

    Довод об аварийности дома по адресу <Адрес>, администрация Пугачевского муниципального района основывает на акте междуведомственной комиссии администрации объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГг. утвержденный распоряжение главы Пугачевского муниципального района <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных копий акта междуведомственной комиссии администрации объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГг. (т.1. л.д. 51, 182) комиссия в составе начальника отдела строительства и архитектуры администрации ОМО Пугачевского района ФИО23, ведущего специалиста по распределению жилой площади администрации ОМО Пугачевского района ФИО24, заведующего сектором жилищно–коммунального хозяйства администрации ОМО Пугачевского района ФИО25, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ОМО Пугачевского района ФИО26, начальника Пугачевского филиала ГУП «Сартехинвентаризация» ФИО27, начальника пожарной части <Номер> по охране г. Пугачева ФИО28, главного врача Центра госсанэпиднадзора в Пугачевском районе ФИО29 в присутствии представителя МУП «ЖКХ г. Пугачева», по заявлению МУП «ЖКХ г. Пугачева» произвела обследование жилого <Адрес> Нефтебаза с целью определения пригодности (непригодности) для проживания. В акте указывается, что «комиссия рассмотрев предъявленную документацию –технический паспорт БТИ, произведя уточнения на месте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комиссия установила следующее: 1. год постройки ДД.ММ.ГГГГ, IV группа, 1 этаж, 6 квартир, деревянный, неблагоустроенный. 2. фундаменты просели; дверные и оконные коробки перекошены; наружные стены имеют отклонения от вертикали, поражены гнилью; наружная обшивка отстала, перекрытия имеют коррозию, частично поражены гнилью; полы имеют прогибы, поражены гнилью. Физический износ 70% 3. Устранение дефектов экономически нецелесообразно, дом снести. В содержащемся акте заключении указывается, что на основании вышеизложенного комиссия считает, что жилые помещения в <Адрес> согласно требований п. 2.2. «Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания» следует отнести к категории непригодных».

Распоряжением главы объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-р «Об утверждении актов межведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для проживания», на основании актов межведомственной комиссии, в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес> признан непригодным для проживания, подлежащим сносу (т. 1 л.д.7 – 12). В Списке жилых домов и жилых помещений в Пугачевском районе признанных непригодными для проживания, на основании актов межведомственной комиссии, в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», являющегося приложением к распоряжению <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что балансодержателем дома по адресу: <Адрес>, является <Данные изъяты>».

Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах», утверждена муниципальная адресная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах». Согласно Перечня аварийных жилых домов, приложения <Номер> к указанной программе, дом по адресу <Адрес> включен в печень аварийных жилых домов переселение жителей которого должно быть закончено в ДД.ММ.ГГГГ г.. В качестве документа подтверждающего признание дома аварийным указывается на распоряжение <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д. 13 – 27).

Согласно технического паспорта выданного Пугачевским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <Адрес>, располагается в доме год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общий процент износа дома -28% (т.1 л.д. 75 – 81).

Из технического паспорта выданного Пугачевским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <Адрес>, располагается в доме год постройки ДД.ММ.ГГГГ общий процент износа дома -28%. (т.1 л.д. 85 – 88).

Распоряжением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-р «О предоставлении благоустроенных жилых помещений» в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Илюшину А.А., Воробьевой Л.А. предоставлена квартира по адресу <Адрес> площадью 34,9 кв.м., Сушковой Н.М., Сушкову В.В. предоставлена квартира по адресу <Адрес> площадью 70,3 кв.м. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Пугачевского муниципального района предписывается оформить документы по передаче благоустроенных жилых помещений в собственность граждан, которым предоставляются жилые помещения(т. 1 л.д.45).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что комиссия составе начальника отдела строительства и архитектуры, главного архитектора администрации Пугачевского муниципального района ФИО23, главного специалиста отдела жилищно-коммунальной политики, транспорта и связи администрации Пугачевского муниципального района ФИО24, консультанта юридического отдела администрации Пугачевского муниципального района Мирушкиной Е.Н., консультанта отдела жилищно-коммунальной политики, транспорта и связи администрации Пугачевского муниципального района ФИО30, произвела обследование жилой квартиры по адресу <Адрес> принадлежащей на праве собственности Воробьевой Л.А. В акте указывается, что при обследовании жилой площади установлено, что квартира состоит из одной комнаты общей площадью 32 кв. м. расположена на 1 этаже одноэтажного дома. Квартира газифицирована природный газ, имеется водопровод, туалет на улице (т.1 л.д.46).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. комиссия составе начальника отдела строительства и архитектуры, главного архитектора администрации Пугачевского муниципального района ФИО23, главного специалиста отдела жилищно-коммунальной политики, транспорта и связи администрации Пугачевского муниципального района ФИО24, консультанта юридического отдела администрации Пугачевского муниципального района Мирушкиной Е.Н., консультанта отдела жилищно-коммунальной политики, транспорта и связи администрации Пугачевского муниципального района ФИО30, произвела обследование жилой квартиры по адресу <Адрес> принадлежащей на праве собственности Сушкову В.В., Сушковой Н.М. В акте указывается, что при обследовании жилой площади установлено, что квартира состоит из трех комнат общей площадью 71 кв. м. расположена на 1 этаже одноэтажного дома. Квартира газифицирована природный газ, имеется водопровод, выгребая яма, душевая кабина, электрический боллер, туалет (т.1 л.д.157).

На основе анализа позиции администрации, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрация Пугачевского муниципального района фактически ставит вопрос о принудительном изъятии жилого помещения у собственников, путем переселения собственника и членов его семьи в другое жилое помещение, в качестве оснований указывая, что дом, в котором проживают ответчики, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу о непредставлении администрацией Пугачевского муниципального района доказательств об аварийности дома, доказательств, что сохранение дома создаст угрозу для проживающих в доме и неопределенного круга лиц, что имеются основания для изъятия у собственников имущества и переселении ответчиков из принадлежащих им на праве собственности, жилых помещений, доказательств соблюдения процедуры изъятия имущества у собственника для муниципальных нужд.

В силу статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренным законом

В частности статья 293 ГК РФ предусматривает возможность прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

В этом случае орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.    

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 10 названной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По правилам, установленным частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 4 ст. 32 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <Номер> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из позиции сторон между органом местного самоуправления и Воробьевой Л.А., действующей в своих интересах и интересах Илюшина А.А. собственниками <Адрес>, Сушковым В.В. Сушковой Н.М. собственниками кВ. <Номер> <Адрес> <Адрес> <Адрес>, не достигнуто соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения и переселении в предоставленное жилое помещение.

Судом также установлено, что после принятия в 2002 г. решения о признании дома адресу <Адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу, администрация не предъявляла собственникам жилых помещений в доме, требования о его сносе или реконструкции, срок для проведения работ по реконструкции или сносу дома, не устанавливался. Решение об изъятии у собственника жилого помещения не принималось. Собственники жилых помещений в доме не позднее чем за год до предстоящего изъятия помещения в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии не уведомлялись.

В силу указанных выше положений нормативных актов требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, поскольку собственники жилого помещения возражают против этого. При отказе собственника от переселения в иное жилое помещение взамен изымаемого, на орган местного самоуправления, принявшим решение об изъятии жилого помещения, может быть возложена обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Спор, возникший между органом местного самоуправления принявшим решение об изъятии жилого помещения и собственником жилого помещения не согласным с решением об изъятии жилого помещения может быть разрешен путем предъявления в суд иска о выкупе жилого помещения, предъявленного в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 ст. 32 ЖК РФ.

При решении вопроса о законности заявленного администрацией иска, суд также учитывает следующие обстоятельства.

Согласно "Положению по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" утвержденному Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 N 529 междуведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов, с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии; по указанию вышестоящих организаций, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санитарного надзора, государственного пожарного надзора, по запросу суда и прокуратуры, заявлениям граждан. Копия решения о признании жилого дома (помещения) непригодным для постоянного проживания направляется владельцу дома.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 08.04.2013) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно абзацу 6 пункта 7 Положения к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Судом установлено, что к работе в комиссии не были привлечены собственники жилых помещений в доме, либо уполномоченное собственником жилого помещения лицо, квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Копия решения о признании дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в доме не направлялась.

Данное обстоятельство привело к нарушению прав ответчиков, как собственников жилых помещений в доме, вопрос о правах которых был разрешен в их отсутствие.

Согласно акту междуведомственной комиссии администрации объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области <Номер> от ДД.ММ.ГГГГг жилой дом по адресу <Адрес> имеет общий физический износ 70%, тогда как в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <Адрес>, <Адрес> <Адрес> год постройки ДД.ММ.ГГГГ имеет общий процент износа 28%.

В актах от ДД.ММ.ГГГГг. составленного комиссией администрации Пугачевского муниципального района, недостатки жилых помещений по адресу <Адрес> не отражены, вывод о непригодности квартир для проживания, не содержится.

Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, состояние жилого дома работоспособное, требующее капитального ремонта. Некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций обеспечивается. Техническое обслуживание дома проводилось. Расчетный физический износ дома составляет 28%, техническое состояние дома оценивается как удовлетворительное. Конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, неисправности фундаментов, стен перекрытия перегородок отсутствуют или незначительны. Неисправности крыш инженерного оборудования наружных коммуникаций незначительны. Жилой дом в целом и отдельные квартиры в нем не имеют повреждений указывающих на их аварийное состояние, пригодны для проживания в целом. В случае сохранения дома в целом, дом не создают угрозы для жителей дома и третьих лиц (т.1 л.д. 221 – 245).

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска администрации Пугачевского муниципального района о принудительном выселении ответчиков из жилого дома в другое благоустроенное жилое помещение и удовлетворению встречного иска.

В судебном заседании установлено, что жилой дом в котором проживают ответчики аварийным не является, сохранение дома не создаст угрозы для жителей дома и третьих лиц. Указанное служит основанием для вывода о признании незаконным акта <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для проживания, распоряжения главы объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-р «Об утверждении актов межведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для проживания», и Перечня аварийных жилых, приложения <Номер> к муниципальной адресной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах», утвержденной Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах», в части дома по адресу <Адрес>

Указание представителя администрации о необходимости применения к требованиям истцов трехмесячный срок давности установленный ст. 256 ГПК РФ, суд считает не обоснованным. Доказательств, что собственникам жилых помещений в 2002 г. стало известно о признании дома аварийным, администрацией Пугачевского муниципального района не представлено. Мнение представителя администрации об осведомленности ответчиков по иску администрации со ссылкой на протокол собрания жителей дома от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не верным и бездоказательным. Из текста протокола однозначно не следует, что до сведения участников собрания было доведено о наличии акта о признании дома аварийным. Согласно протоколу глава администрации муниципального района ФИО31 разъяснял порядок отселения граждан из помещений признанных непригодными для проживания (т.1 л.д.210).

Суд считает, что поскольку ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, к спорным жилищным отношениям применяются общий трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ГК РФ (ст. ст. 196 ГК РФ). Данный срок не пропущен.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Пугачевского муниципального района к Воробьевой Л.А., Илюшину А.А., Сушковой Н.М., Сушкову В.В. о выселении из аварийного жилого дома в другое благоустроенное жилое помещение, заключении договора мены жилого помещения, снятия с регистрационного учета, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Встречный иск Воробьевой Л.А., Илюшина А.А., Сушковой Н.М., Сушкова В.В. к администрации Пугачевского муниципального района о признании недействительным акта об аварийном жилье, распоряжения главы Пугачевского муниципального района в части утверждения акта о признании аварийным дома по адресу <Адрес> <Адрес>, об исключении дома по адресу <Адрес> из списка аварийного жилья, удовлетворить.

Признать недействительным акт <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным дома по адресу <Адрес>, <Адрес> <Адрес> распоряжение главы Пугачевского муниципального района <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения акта о признании аварийным дома по адресу <Адрес> <Адрес>.

Исключить дом по адресу <Адрес>, <Адрес> <Адрес> из Перечня аварийных жилых домов Приложение <Номер> к муниципальной адресной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах» утвержденного постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Пугачева Саратовской области в 2013 – 2015 годах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 10 марта 2015 г.

    Судья