Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2015 ~ М-539/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-532/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                              12 августа 2015 г.

Яковлевский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Орлова В.И.

при секретаре Черных О.В.

с участием помощника прокурора Яковлевского района Подложнюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района в интересах малолетнего ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка о признании незаконным п. 3.1.7 договора об образовании и о его исключении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яковлевского района обратился в Яковлевский районный суд с иском в интересах малолетнего ФИО1 к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка о признании незаконным п.3.1.7 договора об образовании, заключенного 29.10.2013г. между МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка и ФИО2, и о его исключении.

В обоснование доводов заявления указал, что прокуратурой Яковлевского района в апреле 2015 года проведена проверка в дошкольных образовательных учреждениях района на предмет соблюдения законодательства об образовании.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право па образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

29.10.2013г. между МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» с. Яковлевка и матерью малолетнего ФИО1 заключен договор об образовании (далее по тексту - Договор), согласно которому дошкольное образовательное учреждение оказывает ребенку Родителя образовательные услуги согласно основной общеобразовательной программе дошкольного образования.

Согласно п.п. 2.2.1 – 2.2.14 договора на родителей возложены обязанности:

    - соблюдать устав учреждения и Договор;

    - соблюдать требования учреждения, отвечающие педагогической этике; своевременно решать с педагогами возникшие вопросы, не допуская присутствия детей при разрешении конфликтов;

    лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передавая ребенка лицам, не достигшим 16-летнего возраста;

    - приводить ребенка в детский сад здоровым, в опрятном виде, чистой одежде и обуви, без дорогих украшений (цепочек, колец, кулонов, сережек);

    взаимодействовать с учреждением по всем направлениям воспитания и обучения ребенка, выполнять поручения педагогов группы;

    - оказывать посильную помощь в реализации уставных задач для нужд ДОУ (в том числе и материальную);

    своевременно информировать ДОУ о предстоящем отсутствии ребенка, его болезни лично или по телефону 91-2-74. Информировать ДОУ за день о приходе ребенка после его отсутствия;

    не приводить ребенка в ДОУ с признаками простудных или инфекционных заболеваний во избежание распространения среди других воспитанников. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более трех дней (за исключением выходных и праздничных дней) детей принимают в дошкольные организации только при наличии справки участкового врача-педиатра с указанием диагноза, длительности заболевания, проведенного лечения. Сведений об отсутствии контакта с инфекционным больным, а также рекомендации индивидуально режиму ребенка на первые 10-14 дней. При отсутствии данной справки ребенок не допускается в ДОУ;

    своевременно оформлять заявления на сохранение места в ДОУ на период отпуска родителей, летне-оздоровительный период и по иным причинам;

    соблюдать и защищать достоинство своего ребенка и других воспитанников ДОУ;

    не допускать физического и психического насилия, оскорбительных заявлений относительно своего ребенка, других воспитанников ДОУ, их родителей и сотрудников ДОУ.

В соответствии с п.п. 3.1.7 Договора, дошкольное образовательное учреждение имеет право расторгнуть Договор при систематическом невыполнении родителями своих обязательств, уведомив родителей об этом за 5 дней.

Вместе с тем, указанные условия расторжения договора в одностороннем порядке не соответствуют следующим нормам федерального закона.

Согласно ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

    в связи с получением образования (завершением обучения);

    досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь ч. 2 ст. 61 Закона об образовании устанавливает исчерпывающий перечень случаев, в которых образовательные отношения могут быть прекращены досрочно.

    но инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

    по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

    но обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов но вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 12 ст. 43 Закона об образовании порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании ч. 12 ст. 43 Закона об образовании Приказом Министерства образования и пауки РФ от 15 марта 2013 г. № 185 утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, п. 2 которого установлено, что меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность расторжения дошкольной образовательной организацией договора об образовании в одностороннем порядке по основаниям указанным в п. 3.1.7 Договора. В связи с чем, п. 3.1.7Договора не соответствует требованиям федерального законодательства и ущемляет интересы ребёнка, нарушает его конституционное право на дошкольное образование.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу своего возраста, малолетний ФИО1 не может защитить свои права и законные интересы, самостоятельно обратиться в суд. Кроме того, указанные правоотношения вытекают из права на образование.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не прибыла, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора просила удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Подложнюк Е.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика - и.о. заведующего ДОУ « Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка, исковые требования признала.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление удовлетворить.

Признать п.3.1.7 договора об образовании, заключенного 29.10.2013г. между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка и ФИО2, незаконным.

    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка исключить п. 3.1.7 из условий договора об образовании, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад» с. Яковлевка и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, со дня его вынесения с подачей жалобы, представления через Яковлевский районный суд.

Председательствующий