Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-647/2012 от 23.11.2012

7-1106/21-647-2012

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 29 ноября 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Плотниковой А.Ю. жалобу Пасынковой Т.В. на решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 06 ноября 2012 года,

установил:

17 августа 2012 года заместителем прокурора г. Александровска Пермского края вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ, в отношении Пасынковой Т.В. по заявлению Ф. об оскорблении ее Пасынковой Т.В. 26 июля 2012 года в 16 часов 40 минут в здании администрации Александровского городского поселения.

Из определения следует, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении является отсутствие в действиях Пасынковой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.61 КоАП РФ.

Ф. обратилась в Александровский городской суд Пермского края с жалобой на определение, указав, что прокурор был обязан на основании пункта 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ при получении ее заявления возбудить дело об административном правонарушении. Суждение о том, было ли высказано оскорбление в неприличной форме, мог сделать только судья при рассмотрении дела, а прокурор возбуждает дело при наличии формальных признаков правонарушения.

В судебном заседании в городском суде Ф. на доводах жалобы настаивала, дополнительно указав, что в ходе проверки прокурором не были опрошены З. и Р2., пояснения которых имеют значение для правильного решения по ее заявлению.

Пасынкова Т.В. в судебном заседании участия не принимала. Ее защитник К. просила отказать в удовлетворении жалобы Ф.

Решением судьи Александровского городского суда Пермского края от 06 ноября 2012 года определение заместителя прокурора г. Александровска от 17 августа 2012 года отменено, материал по сообщению Ф. возвращен прокурору г. Александровска для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в краевой суд, Пасынкова Т.В. просит об отмене решения судьи городского суда, прекращении производства по жалобе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также в жалобе содержится просьба о восстановлении срока обжалования решения.

В судебное заседание в краевой суд Пасынкова Т.В., Ф., извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Прокурор прокуратуры Пермского края Левыкина Л.Л. согласна с доводами жалобы, полагает, что определение судьи городского суда подлежит отмене.

Оснований полагать, что срок обжалования решения судьи городского суда пропущен, не имеется, поскольку жалоба подана Пасынковой Т.В. в установленный частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

Согласно статье 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, образует состав административного правонарушения в случае, если оно выражено в неприличной форме.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлены составы административных правонарушений, дела по которым возбуждаются прокурором.

Обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, определены в ст. 24.5 КоАП РФ.

Как следует из определения заместителя прокурора г. Александровска от 17 августа 2012 года, основанием для отказа в возбуждении в отношении Пасынковой Т.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 КоАП РФ, указан пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть отсутствие состава административного правонарушения.

Заместитель городского прокурора, делая вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Пасынковой Т.В. и не оценивая ее высказывание в адрес Ф. как неприличное, выходящее за рамки общепризнанных правил поведения людей, ссылается на полученные при проверке заявления Ф. фактические данные, а именно пояснения очевидцев З., Б1., П.

Отменяя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья городского суда руководствовался тем, что проверка по заявлению Ф. проведена прокурором не в полном объеме. Так, в частности в ее заявлении содержалась просьба опросить очевидца Р2., работника администрации Александровского городского поселения, с целью выяснения обстоятельств, указанных Ф. в заявлении об оскорблении.

При данных обстоятельствах вывод судьи городского суда о необходимости отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неполнотой проведенной проверки по фактам, изложенным в заявлении Ф., является правильным.

Довод жалобы Пасынковой Т.В. о необходимости прекращения производства по жалобе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не влечет отмену обжалуемого ей решения, поскольку в связи с тем, что дело об административном правонарушении не возбуждалось, в полномочия судьи не входит решение вопроса о прекращении производства по делу. Данное обстоятельство может быть предметом рассмотрения прокурором как лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, при решении вопроса о возбуждении дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Александровского городского суда Пермского края от 06 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу Пасынковой Т.В. - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.